Решение Верховного Суда Республики Крым от 04 апреля 2018 г. по делу N 21-275/2018

Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06.02.2018 года по делу N 12-55/2018,

УСТАНОВИЛ:

Определением главного специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю Голубева С.М. от 17.11.2017 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по обращению Голубевой Елены Алексеевны о привлечении к административной ответственности по ст. 13.21 КоАП РФ лица, ответственного за распространение информации на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "данные изъяты"

Не согласившись с указанным определением, Голубева Елена Алексеевна обжаловала его в суд.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06.02.2018 года по делу N 12-55/2018 (судья Цыкуренко А.С.) определение главного специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю Голубева С.М. от 17.11.2017 года оставлено без изменений, жалоба Голубевой Елены Алексеевны без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, Голубева Елена Алексеевна подала жалобу, в которой просит отменить решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06.02.2018 года по делу N 12-55/2018 и определение главного специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю Голубева С.М. от 17.11.2017 года.

В судебном заседании, которое состоялось 21.03.2018 года, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю возражал против удовлетворения жалобы, указав, что решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06.02.2018 года по делу N 12-55/2018 является законным и обоснованным.

Голубева Елена Алексеевна в судебное заседание, которое состоялось 04.04.2018 года, не явилась, о дне, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статьей 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения средства массовой информации (далее СМИ).

Согласно ч. 1, 3, 5 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе, являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года N 72 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь (далее Положение N 72).

Согласно п. 7.1.6 Положения N 72 Управление осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к производству и выпуску средств массовой информации, вещанию телеканалов, радиоканалов, телепрограмм и радиопрограмм, а также к распространению информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети Интернет) и сетей подвижной радиотелефонной связи (за исключением контроля и надзора за соответствием требованиям законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, информационной продукции, реализуемой потребителям, в части указания в сопроводительных документах на информационную продукцию сведений, полученных в результате классификации информационной продукции, и размещения в соответствии с указанными сведениями знака информационной продукции с соблюдением требований технических регламентов, а также за соблюдением образовательными и научными организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к информационной продукции, используемой как в образовательном процессе, так и при предоставлении образовательными и научными организациями доступа к информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе сети Интернет).

В соответствии с п. 7.10 Положения N 72 осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и их объединений, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Материалы дела свидетельствуют о том, что 19.10.2017 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю поступило обращение Голубевой Елены Алексеевны о привлечении к административной ответственности по ст. 13.21 КоАП РФ лица, ответственного за распространение информации на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "данные изъяты"

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополь проведена проверка содержащихся в заявлении Голубевой Елены Алексеевны сведений, имеющих отношение к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.21 КоАП РФ.

В ходе проведения проверки должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю установлено, что сайт primechaniya.ru. согласно реестру Роскомнадзора не является зарегистрированным средством массовой информации, вследствие чего распространение информации на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не зарегистрированных в качестве средств массовой информации не относится к продукции средства массовой информации и не является объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу изложенного выше, принимая во внимание, что заявление Голубевой Елены Алексеевны не содержит данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 КоАП РФ, становится очевидным, что главный специалист-эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю Голубев С.М, вынося 17.11.2017 года определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по обращению Голубевой Елены Алексеевны о привлечении к административной ответственности по ст. 13.21 КоАП РФ лица, ответственного за распространение информации на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "данные изъяты", действовал законно и обоснованно.

Возражения, изложенные в жалобе, не опровергают выводов судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Учитывая изложенное выше становится очевидным, что отсутствуют основания для отмены решения Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06.02.2018 года по делу N 12-55/2018.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06.02.2018 года по делу N 12-55/2018 оставить без изменений.

Жалобу Голубевой Елены Алексеевны оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"