Решение Верховного Суда Республики Крым от 04 апреля 2018 г. по делу N 21-278/2018

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кунгурцева А.Ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

04 апреля 2018 года

жалобу заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 на решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО2,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ N Кунгурцев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе Кунгурцева А.Ю. на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым 24 января 2018 года постановлено решение, которым указанное постановление должностного лица отменено, производство по административному делу прекращено.

Не согласившись с принятым решением судьи районного суда, должностное лицо земельного надзора Воржев Д.В. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил отменить решение судьи районного суда, принять по делу новое решение, которым признать Кунгурцева А.Ю. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано на неверную оценку установленных обстоятельств и на нарушение норм материального и процессуального права.

Выслушав должностное лицо земельного надзора Воржева Д.В, поддержавшего жалобу, Кунгурцева А.Ю, возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с Положением "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Республики Крым", утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 07 июля 2015 года N375, на основании распоряжения первого заместителя главы администрации города Симферополя Овдиенко А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ N-р, главным специалистом отдела контроля за использованием муниципальной собственности управления муниципального контроля администрации города Симферополя Республики Крым Абашкиной Н.О. проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес" (л.д.140-141). Во время проверки специалистом с помощью лазерного дальномера и обработки данных путём сложения площадей простых геометрических фигур вычислена площадь земельного участка, на которую Кунгурцевым А.Ю. не предоставлены правоустанавливающие документы (11,79 кв.м).

Из материалов дела также следует, что Кунгурцев А.Ю. является собственником "адрес", а Кунгурцева И.А. является собственником "адрес" по этому же адресу, общей площадью "данные изъяты" кв.м, что подтверждается нотариально удостоверенными договорами купли-продажи от 23 сентября 2013 года (л.д.7-10).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кунгурцева А.Ю. специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель Мининой З.Б. составлен протокол об административном правонарушении по признакам ст.7.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением должностного лица Госземнадзора Воржева Д.В. Кунгурцев А.Ю. был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", используемого без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, то есть по ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 руб.

Диспозицией ст.7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, в связи с которыми в отношении Кунгурцева А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении по признакам статьи 7.1 КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, сроки давности привлечения Кунгурцева А.Ю. к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, истекли ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьями 46, 50 и 55 Конституции РФ.

Должностное лицо земельного надзора Воржев Д.В, усматривая в действиях Кунгурцева А.Ю. состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, фактически просит разрешить вопрос о ее виновности в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.

При таких обстоятельствах не подлежит удовлетворению жалоба должностного лица органа земельного надзора Воржева Д.В. об отмене решения судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 24 января 2018 года, которым производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24 января 2018 года оставить без изменения.

Судья В.В. Агин