Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 20 февраля 2018 г. по делу N 33-1391/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сокол В.С,

судей Онищенко Т.С, Пономаренко А.В,

при секретаре Николаевой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федосенковой Виктории Викторовны к администрации города Симферополя Республики Крым, Козловой Зое Ивановне о включении имущества в состав наследства, признании права собственности на земельный участок и домовладение в порядке наследования

по апелляционной жалобе Федосенковой Виктории Викторовны на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 13 ноября 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

в сентябре 2017 года Федосенкова В.В. в лице представителя по доверенности Каревой И.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила:

- включить в состав наследства, оставшегося после смерти ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 недвижимое имущество: земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, разрешенное использования - индивидуальное жилищное строительство и жилой дом с хозяйственными сооружениями, расположенное по адресу: Республика Крым, "адрес";

- признать за Федосенковой В.В. право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Республика Крым, "адрес", и на жилой дом с хозяйственными сооружениями состоящий из: жилой дом лит. "А" общей площадью 41,4 кв.м, навес лит "а1" площадью по наружному обмеру 3,8 кв.м, гараж лит "Б" площадью по наружному обмеру 27,9 кв.м, сарай лит "В" площадью по наружному обмеру 6,7 кв.м, сарай лит "Г" площадью по наружному обмеру 9,2 кв.м, навес лит. "Д" площадью по наружному обмеру 10,7 кв.м, уборная лит "Е" площадью по наружному обмеру 3,0 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, "адрес", в порядке наследования после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее дедушка ФИО10, в связи с чем, открылось наследство в виде жилого дома с надворными постройками и земельного участка по "адрес". Наследниками после смерти ФИО10 являлись его супруга Козлова З.И. и дочь ФИО1 ( ФИО15) И.Е.

Козлова З.И. отказалась от наследства в пользу дочери ФИО1 ( ФИО15) И.Е, которая, фактически приняв наследство, не оформила наследственные права и свидетельство о праве на наследство не получала.

Истец является наследником после смерти матери ФИО1 и своевременно обратилась с заявлением о принятии наследства, однако, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на наследственное имущество нотариусом было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 13 ноября 2017 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Федосенкова В.В. просит решение суда отменить и исковые требования удовлетворить.

Указывает, что суд не дал надлежащей правовой оценки представленным в дело доказательствам, не принял во внимание доводы истца и фактические обстоятельства дела, не учел законодательные нормы, регулирующие спорные правоотношения и принял незаконное решение.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Представитель ответчика - администрации города Симферополя Республики Крым в судебное заседание Верховного Суда Республики Крым не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, с учетом ст.ст. 167, 327 ГПК РФ и мнения явившихся сторон судебная коллегия определиларассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Заслушав доклад судьи, пояснения истца Федосенковой В.В.и ответчика Козловой З.И, поддержавших апелляционную жалобу, проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" N23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а так же тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции изложенным требованиям закона не отвечает.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности стороной истца возникновения у наследодателя ФИО10 при жизни права собственности на спорное недвижимое имущество, которое не могло перейти по наследству к ФИО1

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Центрального районного совета депутатов трудящихся г. Симферополя от 26.08.1966 года N ФИО10 предоставлено право индивидуального строительства на земельном участке N по "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м.Застройщик обязывался в трехмесячный срок до 26.11.1966 года оформить всю техническую документацию на строительство и приступить к возведению строения не позднее года со дня заключения договора и строительство вести в полном соответствии с утвержденной технической документацией и решения на строительство, земельный участок застройщику отводится в натуре после оформления всей технической документации

Согласно копии технического паспорта на жилой дом с хозяйственными строениями по "адрес" по состоянию на 07.07.2017 года на земельном участке площадью "данные изъяты" кв.м. расположен жилой дом с хозяйственными сооружениями состоящий из: жилой дом лит. "А" 1983 года постройки, навеса лит. "а1"2000 года постройки, 1983 года постройки гаража лит. "Б", сараев лит. "В", "Г" и навеса лит. "Д", уборная лит "Е" 2017 года постройки, сооружений.

При жизни ФИО11 право собственности на дом и земельный участок не оформил.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 умер.

Согласно материалов наследственного дела Первой Симферопольской городской нотариальной конторы N после смерти ФИО10 с заявлением о принятии наследства обратилась ФИО1, дочь наследодателя, указав в качестве наследственного имущества домовладение в "адрес" и остальное принадлежащее наследодателю имущество, его супруга Козлова З.И. обратилась к нотариусу с заявлением об отказе от причитающейся ей доли наследственного имущества, оставшегося после смерти мужа ФИО10, в пользу дочери ФИО1

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 унаследовала после смерти ФИО10, в том числе часть наследственного имущества в связи с отказом в ее пользу Козловой З.И. автомобиль марки "ВАЗ-2101", 1972 года выпуска, регистрационный знак "данные изъяты".

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, после ее смерти дочь Федосенкова В.В. в установленный законом срок подала заявление о принятии наследства и обратилась с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону.

Письмом нотариуса Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым Завгороднего Е.В. от 13.02.2017 года N истцу разъяснено право на обращение в суд с заявлением о признании права собственности в порядке наследования по закону в связи с отсутствием правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, свидетельствующих у наследодателя права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Республики Крым, "адрес".

Согласно уведомлению Государственного комитета по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N сведения в ЕГРН о зарегистрированных правах на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: Республика Крым, "адрес", земельный участок N, категория земель - земли населенных пунктов, а также сведения о расположении земельного участка полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, в границах особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации, игорной зоны, в границах особо охраняемой природной территории, охотничьих угодий, лесничеств, лесопарков отсутствуют.

В соответствии с уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 11.10.2017 года N сведения об объекте недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: Республика Крым, "адрес", в ЕГРН отсутствуют.

Из письма ГУП РК "Крым БТИ" филиал в городе Симферополе от 25.10.2017 года N усматривается, что в соответствии с данными инвентаризационного дела N на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: Республика Крым, "адрес", право собственности по состоянию на 01.01.2013 года не зарегистрировано.

Истец и ответчик Козлова З.И. постоянно проживают и зарегистрированы по указанному адресу.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения требования наследника, принявшего наследство, о правах на наследуемое имущество, является принадлежность этого имущества наследодателю на праве собственности, а в отношении земельного участка, в том числе и на праве пожизненного наследуемого владения.

Земельным кодексом УССР 1970 года предусматривалось предоставление гражданам земельного участка для индивидуального жилищного строительства в бессрочное пользование, а также переход права пользования земельным участком при переходе права собственности на строение (статьи 13, 15,90).

Право пожизненного наследуемого владения впервые введено Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 года. В дальнейшем это право было воспроизведено в ст. 9 Земельного кодекса УССР 18.12. 1990 года, согласно которой в пожизненное унаследованное владения земля предоставляется гражданам Украинской ССР в том числе для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных зданий.

Земельный Кодекс Украины, принятый 25 октября 2001 года, определилправо постоянного пользования земельным участком как право владения и пользования земельным участком, находящимся в государственной или коммунальной собственности, без установления срока (часть первая статьи 92).

Ст. 92 Земельного Кодекса Украины не ограничивает и не отменяет действовавшее право постоянного пользования земельными участками, приобретенное гражданами в установленных законодательством случаях по состоянию на 1 января 2002 года до его переоформления.

Право пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, как это предусмотрено ст. 216 ГК РФ, отнесены к вещным правам.

Лица, обладающие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования, помимо владения и пользования, вправе возводить на этом участке здания, сооружения, иное недвижимое имущество (ст. ст. 266, 269 ГК РФ), а также в ограниченных пределах распоряжаться ими (передавать их другим лицам в аренду или в безвозмездное срочное пользование).

Таким образом, земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения переходят по наследству на общих основаниях, их переход к наследнику возможен в рамках ст. 35 ЗК РФ в случае перехода права собственности на строение, расположенное на этом участке.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

Согласно разъяснений, изложенных в пунктах 8, 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N "О судебной практике по делам о наследовании", при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования за наследниками умершего.

Суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

При этом следует учитывать, что правовой режим имущества определяется с учетом законодательства, которое было действующим на момент создания (приобретения) соответствующего имущества, при этом его дальнейшее изменение не должно приводить к ухудшению положения владельца имущества. Участники соответствующих правоотношений должны быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с пунктом 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункта 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу пункта 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Поскольку самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Из системного анализа вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему в бессрочное пользование для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из материалов гражданского дела спорный объект недвижимости находится на земельном участке площадью "данные изъяты" кв.м, отведенном под индивидуальное строительство ФИО10 согласно решения исполнительного комитета Центрального районного совета депутатов трудящихся N от 26.08.1966 года, земельный участок 06.10.2017 года поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N : N категория - земли населенных пунктов.

Согласно копии недооформленного акта об окончании строительства и ввода в эксплуатацию индивидуального домовладения и проекта решения исполнительного комитета Центрального районного совета народных депутатов г. Симферополя Крымской области о принятии в эксплуатацию дома "адрес" ФИО10 при жизни предпринимал действия для сдачи в эксплуатацию жилого дома с надворными постройками N по "адрес", построенного в период с 1966 по 1983 год (л.д. 24-25,79).

Поскольку спорный жилой дом находится на земельном участке, предоставленном наследодателю ФИО10 в соответствии с требованиями закона компетентным органом в бессрочное пользование для строительства индивидуального жилого дома, спорный земельный участок и расположенный на нем жилой дом выступили в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота, право собственности на которые возникло у ФИО10, при его жизни никем не оспаривалось и может быть унаследовано.

Истец Федосенкова В.В. приняла наследственное имущество после смерти матери ФИО1 в установленном законом порядке, в свою очередь ФИО1приняла наследство после смерти наследодателя ФИО10

В связи с этим, заявленные истцом требования о признании права собственности на спорное недвижимое имущество в порядке наследования по закону являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Однако, суд первой инстанции при рассмотрении дела на вышеуказанные обстоятельства и законоположения внимания не обратил, не проверил должным образом доводы истца и не дал надлежащей правовой оценки собранным по делу доказательствам, вследствие чего необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований ФИО2 и принял решение, которое нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене в соответствии с п.4 ч.1,ч.3 ст. 330 ГПК с принятием нового решения об удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей судебной палаты по гражданским делам,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 13 ноября 2017 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Федосенковой В.В.

Включить в состав наследства, открывшегося после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. кадастровый N, категория земли населенных пунктов, и жилой дом с хозяйственными сооружениями, расположенные по адресу: Республика ФИО3, "адрес".

Признать за Федосенковой Викторией Викторовной право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. кадастровый N, категория земли населенных пунктов, и жилой дом с хозяйственными сооружениями, состоящий из: жилой дом лит. "А", навес лит "а1", гараж лит. "Б", сарай лит. "В", сарай лит. "Г", навес лит. "Д", уборная лит. "Е", расположенные по адресу: Республика Крым, "адрес", в порядке наследования после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья:

Судьи :