Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 апреля 2018 г. по делу N 33-2341/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи

Рогозина К.В,

Судей

Подлесной И.А,

Харченко И.А,

при секретаре

Сухачевой А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рогозина К.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Джемилева Эдема Сабриевича и Джемилевой Гулизар на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 декабря 2017 года по иску Джемилева Эдема Сабриевича и Джемилевой Гулизар к Администрации города Феодосии о признании права собственности в порядке наследования по закону,

установила:

Джемилев Э.С. и Джемилева Г. обратились в суд с настоящим иском и просили включить в наследственную массу после смерти ФИО12, умершего ДД.ММ.ГГГГ и ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м, и признать за ними право собственности в порядке наследования на указанный земельный участок по "данные изъяты" доле за каждым.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца Джемилева Э.С. - ФИО12, после смерти которого открылось наследство, в том числе, и в виде земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" Указанный участок был предоставлен наследодателю на основании решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО12, наследство фактически приняли его сыновья Джемилев Э.С. и ФИО10, который умер ДД.ММ.ГГГГ, не оформив своих наследственных прав. Наследницей по закону после смерти ФИО10 является Джемилева Г. Иных наследников претендующих на наследство нет. Вместе с тем, по причине отсутствия правоустанавливающих документов, свидетельствующих о наличии у наследодателя зарегистрированного права на указанный земельный участок, вопрос о выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении участка не разрешался, в связи с чем истцы вынуждены обратится в суд за защитой своих наследственных и имущественных прав.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 декабря 2017 года в удовлетворении исковых требований Джемилева Э.С. и Джемилевой Г. отказано.

В апелляционной жалобе представитель истцов просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме, ссылаясь на то, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были нарушены нормы материального и процессуального права и не в полном объёме исследованы обстоятельства имеющие существенное значение для дела. В частности указывает, что наследодатель приобрел права собственности на спорный земельный участок, в связи с чем, он подлежит включению в состав наследственного имущества.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав судью-докладчика, исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При апелляционном пересмотре установлено, что решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отводе земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов и разрешении строительства жилых домов" ФИО15 отведен в пользование земельный участок N, площадью "данные изъяты" кв.м. в районе "адрес" под строительство индивидуального жилого дома.

Пунктом 3.2 вышеуказанного решения предусмотрена выдача застройщикам строительного паспорта на застройку земельного участка.

Указанному участку присвоен адрес: "адрес", "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 умер.

Согласно материалам наследственного дела N, после смерти ФИО12 с заявлением о принятии наследства обратился Джемилев Э.С. ДД.ММ.ГГГГ Джемилеву Э.С. выдано свидетельство о праве на наследство в отношении иного недвижимого участка, с указанием на то, что ФИО10, брат истца, умерший ДД.ММ.ГГГГ, так же является наследником после смерти отца - ФИО12

В материалах дела представлен оригинал паспорта земельного участка N для строительства индивидуального жилого дома по ул. "адрес"" на имя ФИО17, выданный исполнительным комитетом Феодосийского городского совета народных депутатов и Управлением главного архитектора города Феодосии.

Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ, границы указанного земельного участка вынесены в натуру, осуществлена разбивка строений, предусмотренных на земельном участка.

Так же в материалах дела имеется надлежащим образом заверенная копия свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Джемилевой Г, после смерти ФИО10 в отношении имущества, фактически унаследованного последним после смерти ФИО12

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м. земельный участок имеет кадастровый N.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждены соответствующими письменными доказательствами по делу.

На запрос суда в адрес Администрации г. Феодосии, относительно сведений о том, выделялся ли в пользование иным нежели ФИО18 гражданам земельный участок N, площадью "данные изъяты" кв.м, по адресу: "адрес" либо земельный участок по адресу: "адрес" утвердительного и содержательного ответа не поступило.

На запрос суда в адрес Госкомрегистра Республики Крым, относительно зарегистрированных прав на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" кадастровый N, поступил ответ, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП отсутствует запись о регистрации права на вышеуказанный земельный участок. Так же Феодосийское городское управление госкомрегистра Республики Крым указало на то, что согласно сведениям архива документов, принадлежащих ранее Феодосийскому территориальному отделу Государственного агентства земельных ресурсов Украины в АР Крым и регистрационной службе Феодосийского управления юстиции Украины в АР Крым, отсутствует информация о регистрации права собственности и выдаче государственного акта на право собственности на вышеуказанный земельный участок.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" указано, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Право собственности и иные вещные права на недвижимое и движимое имущество определяются по праву страны, где это имущество находится (статья 1205 ГК РФ).

По правилам статьи 1224 ГК РФ, отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации, - по российскому праву.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1216 ГК Украины наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от физического лица, которое умерло (наследодателя) к другим лицам (наследникам).

Согласно ст. 1218 ГК Украины в состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекратились вследствие его смерти.

Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной Гражданским законодательством.

По общему правилу, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, законодатель закрепил основное условие для приобретения наследства - его принятие.

Наследник, принявший часть наследства, считается принявшим все наследство.

В силу ст. 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 01.01.2019 г. на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Такие особенности установлены Законом Республики Крым N 38-ЗРК от 31.07.2014 г. "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Так, согласно ст. 8-2 указанного Закона, государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.

Согласно Постановлению Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации" документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, являются документы изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года. К таким документам согласно п.п. 15 п.1 указанного Постановления Совета министров Республики Крым отнесено решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В соответствии с ранее действующим законодательством передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

Таким образом, в случае, если в решении исполнительного комитета местного самоуправления не указан вид права, на котором наследодателю был предоставлен спорный земельный участок, судам подлежит исходить из того, что в силу абзаца второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок следует считать предоставленным наследодателю на праве собственности, в связи с чем он подлежит включению в наследственную массу. Указанное правомерно, в случае, отсутствия сведений о невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность граждан. В таких ситуациях у истца, как наследника, возникает право требования признания за ним права собственности на спорный земельный участок, находящийся в законном владении наследодателя.

Названная позиция согласуется с правовой позицией, изложенной Верховным Судом РФ в определении от 17.01.2017 N 20-КГ16-16.

Согласно статье 19 ЗК Украины, действующего на момент предоставления наследодателю земельного участка, городской совет народных депутатов предоставляет земельные участки (кроме пашни и земельных участков, занятых многолетними насаждениями) для любых нужд в пределах города.

Гражданам по решению сельского, поселкового, городского совета народных депутатов передаются в собственность или предоставляются в пользование земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов, хозяйственных построек, гаражей и дач (статья 67 ЗКУ).

Указанное свидетельствует о том, что действующее законодательство допускало возможность предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов гражданам, в том числе и на праве пользования.

По правилам статьи 7 ЗК Украины, действующего на момент предоставления наследодателю земельного участка, пользование землей могло быть постоянным или временным.

Постоянным признается землепользование без заранее установленного срока. Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до двадцати пяти лет.

В случае необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий одного срока согласно краткосрочного или долгосрочного временного пользования.

В постоянное пользование земля предоставлялась Советами народных

депутатов из земель, находящихся в государственной собственности: гражданам Украины для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства; сельскохозяйственным предприятиям и организациям; общественным объединениям; религиозным организациям; промышленным, транспортным и другим несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям; организациям, указанным в статье 70 настоящего Кодекса для нужд

обороны; для ведения лесного хозяйства специализированным предприятиям; жилым, жилищно-строительным, гаражно-строительным и дачно-строительным кооперативам; совместным предприятиям, международным объединениям и организациям с участием украинских, иностранных юридических и физических лицам, предприятиям, которые полностью принадлежат иностранным инвесторам.

Во временное пользование земля предоставлялась Советами народных депутатов из земель, находящихся в государственной собственности: гражданам Украины для огородничества, сенокошения и выпаса скота, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; промышленным, транспортным и другим несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям; общественным объединениям; религиозным организациям; организациям, указанным в статье 70 настоящего Кодекса для нужд

обороны; сельскохозяйственным предприятиям и организациям; жилым, жилищно-строительным, гаражно-строительным и дачно-строительным кооперативам; совместным предприятиям, международным объединениям и организациям с участием украинских, иностранных юридических и физических лиц.

Отсутствие в данной норме закона прямого указания на возможность дополнения вышеуказанного перечня иными субъектами постоянного и временного пользования земельными участками, свидетельствует о том, что перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что на момент предоставления земельного участка в пользование наследодателю для строительства и обслуживания домовладения, действующее земельное законодательство не допускало такого вида его пользования физическим лицом исходя из целевого назначения участка.

При этом статья 6 действующего земельного кодекса Украины предусматривала возможность предоставления земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома бесплатно в собственность граждан.

В виду изложенного, правовых оснований для вывода о том, что указанный земельный участок предоставлен наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования у суда не имелось.

В соответствии с позицией Европейского Суда по правам человека, который в Постановлении от 6 декабря 2011 года по делу "Гладышева против Российской Федерации" указал, что ошибки или просчеты государственных органов должны служить выгоде заинтересованных лиц, особенно при отсутствии иных конфликтующих интересов; риск любой ошибки, допущенной государственным органом, должно нести государство, и ошибки не должны устраняться за счет заинтересованного лица.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу о неопределенности вида права на котором решением Исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ наследодателю был выделен участок.

С целью урегулирования указанных противоречий, в том числе был принят Декрет Кабинета Министров Украины "О приватизации земельных участков" N 15-92 от 26.12.1992 года, который постановилСельским, поселковым, городским Советам народных депутатов обеспечить передачу гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебных участков), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины.

Таким образом, с учётом наличия никем не оспоренного решения органа местного самоуправления об отводе спорного земельного участка наследодателю для строительства индивидуального жилого дома, без указания права, на котором участок передается, суд первой инстанции пришёл к необоснованному выводу о том, что указанный в исковом заявлении земельный участок не подлежит включению в состав наследства после смерти ФИО12, и в последствии после смерти ФИО10

Учитывая, что срок принятия наследства истёк, подлежат удовлетворению лишь требования о признании за истцами права собственности на спорный земельный участок в порядке наследования по закону по 1/2 доле за каждым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым,

определила:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 декабря 2017 года отменить и принять новое, которым иск Джемилева Эдема Сабриевича и Джемилевой Гулизар удовлетворить частично.

Признать за Джемилевым Эдемом Сабриевичем право собственности в порядке наследования по закону после смерти ФИО12, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на "данные изъяты" долю земельного участка N, площадью "данные изъяты" кв.м, кадастровый N расположенного по адресу: "адрес", "адрес"

Признать за Джемилевой Гулизар право собственности в порядке наследования по закону после смерти ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на "данные изъяты" долю земельного участка N, площадью "данные изъяты" кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: "адрес".

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий судья: Рогозин К.В.

Судьи: Подлесная И.А.

Харченко И.А.