Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 апреля 2017 г. по делу N 33-12760/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Максимовой Е.В.,

судей Лебедевой И.Е, Кнышевой Т.В,

при секретаре Кашковском В.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовой Е.В...

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы Сергеевой С.Н. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 09 августа 2016 года, которым постановлено:

Признать за Голубятниковой В.С, Голубятниковым А.А, Филимоновой Т.А, Филимоновым М.А.право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. *, 3-й *пер, д. *, к.*, кв. *.

Обязать Департамент городского имущества заключить с Голубятниковой В.С.договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. *, 3-й *пер, д. *, к.*, кв. *, включив в него в качестве членов семьи нанимателя Голубятникова А.А, Филимонову Т.А, Филимонова М.А,

УСТАНОВИЛА:

Голубятникова B. C, Голубятников А.А, Филимонова Т.А, Филимонов М.А. обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы и просят признать за ними право пользования квартирой N *, расположенной по адресу: г. *, 3-й * пер, д. *, к.*, обязать заключить с ними договор социального найма на квартиру, включив истцов в договор в качестве членов семьи нанимателя, мотивируя свои требования тем, что квартира была предоставлена Голубятникову М.С. квартирно-эксплуатационной частью ВСУ решением N * от * г, имевшая в тот период статус ведомственного жилого помещения. В * году предоставлены 2 комнаты в коммунальной квартире, а в * году - еще одна комната за выездом жильца. До * года дом по адресу: г. *, 3-й * пер, д. *, к.* (ранее г.*, 3-й * пер, д. *. кв. *) являлся ведомственным, прикреплен к ГУП МЦ КЭЧ Домоуправление N *, впоследствии дом был передан городу Москве, однако утерян ордер на жилое помещение. Истцы вселены в квартиру в качестве членов семьи нанимателя. В настоящее время Департамент городского имущества г. Москвы отказывает в оформлении договора социального найма и передаче квартиры в собственность.

В судебном заседании истцы Голубятникова B. C, Голубятников А.А, Филимонова Т.А, Филимонов М.А. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы, действующая на основании доверенности Мусаева М.С, возражала против исковых требований, указывая на отсутствие ордера на занимаемое жилое помещение.

Третьи лица ГКУ ИС Головинского района, Министерство обороны РФ в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель ДГИ г.Москвы по доверенности Сергеева С.Н, по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Власова Г.Г. явилась, доводы жалобы поддержала.

Истца Голубятников А.А, Голубятникова В.С, представитель Филимоновой Т.А. - Голубятников В.С. в суде апелляционной инстанции в удовлетворении жалобы просили отказать.

Судебная коллегия, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела при данной явке в порядке ст.167 ГПК РФ, изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, нашла решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как установлено судом первой инстанции, * года Управление благоустройства Тимирязевского района г. Москвы обратилось к начальнику военно-строительного управления КГБ г. Москвы с ходатайством об улучшении жилищных условий Голубятникову М.С, который прослужил в погранвойсках 28 лет, участвовал в Отечественной войне, получил жилплощадь по адресу: г. *, 3-й * пер, д. *, кв. *, от военно-строительного управления КГБ г. Москвы в 1954 году, ссылаясь на то, что ухудшились жилищные условия Голубятникова М.С. (л.д. *). При этом согласие КЭЧ района ВСУ г. Москвы на поселение в квартиру по 3-му * пер, д. *, кв. * семьей работника вверенного управления было получено * года(л.д. *).

* года Квартирно-эксплуатационная часть выразила согласие на выдаче Голубятникову М.С. дополнительной комнаты площадью *. кв. м.в этой же квартире(л.д. *).

Согласно расширенной выписки из домовой книги на квартиру по адресу: г. *, 3-й * пер, д. *. к.*, кв. *, Голубятников М.С. вселен в квартиру * года по ордеру, Голубятникова B. C. -* года к мужу, Голубятникова Т.Г. - * года по ордеру, Филимонов А.С. - * года к жене, Филимонов М.А. - * года к матери, Филимонова Т.А. -* года к матери, Голубятников A. M. -* года по ордеру, Голубятников А.А. - * года с матерью, Голубятников В.М. - * года по ордеру, Голубяников Д.М. -* года по ордеру.

В настоящее время жилое помещение занимают Филимонова Т.А, брат Голубятников А.А, Голубятникова B. C. - мать, племянник Филимонов М.А, которые зарегистрированы в указанной квартире по месту жительства, производят оплату жилищно-коммунальных услуг.

Как усматривается из фининсово-лицевого счета, основанием занятия спорной квартиры является ордер, дата выдачи - * года.

Согласно полученным ответам на обращения истцов и запросы суда ордер отсутствует, при передаче дома городу Москве - на обслуживание в ГКУ "ИС Головинского района" не предоставлялся.

* года Филимонова Т.А. обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением об оформлении приватизации на квартиру, однако получила отказ в связи с отсутствием ордера на занимаемую площадь. В настоящее время на том же основании ответчик отказывает в оформлении договора социального найма на квартиру.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в предоставленных истцами документах не указано, что спорное жилое помещение являлось служебным и подлежало освобождению в связи с окончанием трудовых отношений с Голубятниковым М.С. Из представленной в совокупности истцами документации можно сделать вывод о том, что жилая площадь по адресу: г. *, 3-й * пер, д. *. к.* (ранее 3-й * пер, д. *, кв. *) относилась к ведомственному жилому фонду, была предоставлена Голубятникову М.С. по ордеру, о чем имеется указание в финансово-лицевом счете. Таким образом, Голубятников М.С. занимал квартиру на основании договора социального найма.

Поскольку жилое помещение по адресу: г. *. 3-й * пер, д. *. к.*, кв. *, предоставлено было Голубятникову М.С. по договору социального найма в бессрочное пользование, истцы были вселены на площадь в качестве членов семьи нанимателя, лишение истцов права на заключение договора социального найма не обоснованно.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на представленных доказательствах и соответствуют нормам права, подлежащим применению к спорному правоотношению.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей до 01.03.2005 г, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся установленной формы ордер.

Нормами действующего жилищного законодательства, а именно ст. 49, 60 - 62 Жилищного кодекса РФ, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

Порядок оформления договора социального найма урегулирован " Регламентом подготовки договора и/или дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы", утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 07.08.2007 N 662-ПП.

В соответствии с п. 1.4.3 названного Регламента, договор найма жилого помещения и договор безвозмездного пользования жилым помещением заключаются с гражданами в случае, если он не был ранее заключен при предоставлении жилого помещения по ордеру на основании решения органа исполнительной власти города Москвы.

Пунктом 2.2 Регламента установлен перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем для заключения договора социального найма.

Названное требование о предоставлении документов не может быть исполнено Голубятниковой В.С. по не зависящим от нее обстоятельствам, в связи с утратой ордера.

В силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, заключение договора социального найма для Департамента городского имущества г. Москвы носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.

Таким образом, единственной для истцов возможностью реализовать свое право на заключение с ними договора социального спорного жилого помещения является судебное решение об обязании ответчика заключить с ними соответствующий договор.

При этом как правильно отмечено судом, учитывая, что договор может быть заключен только с одним членом семьи, судом на Департамент городского имущества г. Москвы возложена обязанность заключить договор социального найма жилого помещения с Голубятниковой B. C, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя Голубятникова А. А, Филимонову Т.А, Филимонова М.А.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и направлены лишь на переоценку установленных судом обстоятельств, что в свою очередь не может являться основанием для отмены постановленного решения суда.

Апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 09 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: