Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 апреля 2017 г. по делу N 33-13504/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио

судей фио, фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе ДГИ адрес в лице представителя фио на решение Зюзинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

- обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма в отношении жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 67,6 кв.м, жилой площадью 38,9 кв.м, расположенной по адресу: адрес с включением в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи: фио, фио, паспортные данные,

УСТАНОВИЛА:

Истцы фио, фио, и в интересах несовершеннолетнего фиопаспортные данные обратились в суд к ответчикам Департаменту городского имущества адрес, наименование организации о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, мотивируя тем, что указанное жилое помещение было предоставлено фио и членам его семьи на основании договора о передаче квартиры в пользование от дата N 34. В настоящее время по месту жительства по адресу: адрес зарегистрирован истец и члены его семьи. На обращение в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, Департаментом городского имущества адрес письмом было отказано в заключение договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием основания для заключения указанного договора. Истцы полагали, что указанный отказ нарушает и существенным образом ущемляет законные права и жилищные интересы, поскольку истец фио работал в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес и предоставившей жилое помещение более 10 лет. Истец и члены его семьи были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, имеют право пользования данным жилым помещением, и соответственно, право на заключение договора социального найма жилого помещения (л.д. 4-5).

Истцы фио, фио, и в интересах несовершеннолетнего фио, паспортные данные, представитель истцов в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещались надлежащим образом, просили о рассмотрении дела по существу в их отсутствие, указали, что исковые требования поддерживают, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что не имеется оснований для заключения договора социального найма жилого помещения с истцом в отношении занимаемой им квартиры.

Представитель ответчика наименование организации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения иска.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит ДГИ адрес в лице представителя фио по доводам апелляционной жалобы, указывая на отсутствие оснований для заключения с истцами договора социального найма и наличие у них права на выкуп жилого помещения.

В заседание судебной коллегии представитель истцов фио, фио - фио явился, возражал против доводов апелляционной жалобы.

Представители ответчиков ДГИ адрес, наименование организации в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем судебной коллегией постановлено о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истцов, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства, в том числе ст. ст. 60, 62, 63 Жилищного кодекса РФ.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, правильно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального и процессуального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от дата N 158-ПП), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру, общей площадью 67,6 кв.м, жилой площадью 38,9 кв.м, расположенную по адресу: адрес, правообладателем права собственности которого является адрес (л.д. 9).

На основании договора о передаче квартиры в пользование N 34 от дата (л.д. 6-8), жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, было предоставлено фио и членам его семьи: фио - сын. В соответствии с п. 1.2. договора, срок пользования жилого помещения устанавливается на 5 лет, с дата по дата.

В соответствии с единым жилищным документом по адресу: адрес с дата по месту жительства по указанному адресу зарегистрированы фиоА, фио, с дата - фио, паспортные данные(л.д. 9-10).

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата N 2840, жилые помещения - 115 квартир, в том числе и жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, находящиеся в собственности адрес и в хозяйственном ведении наименование организации были включены в специализированный жилищный фонд адрес для дальнейшего предоставления сотрудникам наименование организации по договорам найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес N Д-РП-220/3 от дата, 115 квартир, в том числе и жилое помещение, расположенное по адресу: адрес исключены из специализированного жилищного фонда адрес и включены в фонд социального использования.

Истец фио через наименование организации обращались в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: адрес.

Департамент городского имущества адрес письмом сообщил об отсутствии оснований для заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение, поскольку занимаемое жилое помещение по площади превышает норму предоставления жилой площади, и семья истца не состоит на жилищном учете или учете нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от дата N 166-ПП) " О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных органам государственной власти адрес, или организациям (предприятиям), финансируемых за счет средств бюджета адрес, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру", при прекращении или расторжении в установленном порядке договоров аренды (субаренды) жилых помещений, в том числе по основаниям нарушения условий договора, наличия просрочек и задолженностей по оплате за жилые помещения гражданами, а также в случае утраты оснований для проживания граждан в жилом помещении, предоставленном по служебному ордеру, принимать необходимые меры к своевременному освобождению жилых помещений, в том числе путем предъявления в суд по месту нахождения указанных жилых помещений исков о признании арендатора (субарендатора) или нанимателя жилого помещения утратившим право пользования занимаемым им помещением.

Как также установлено судом, фио работал в организации, предоставившей жилое помещение, а также организациях финансируемых за счет средств бюджета адрес более 10 лет - в период с дата по дата, с дата по дата, что подтверждается копией трудовой книжки на имя фио (л.д. 12-14).

Пункт 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от дата N 166-ПП) не содержит в качестве условия для предоставления жилого помещения по договору социального найма нахождение гражданина на учете нуждающихся по улучшению жилищных условий. При этом, приведенное положение регулирует правоотношения и предусматривает основания для заключения договора социального найма в отношении предоставленных жилых помещений, имеющих статус служебных или ранее предоставленных на основании договора субаренды.

Подпунктом 1 пункта 1 названного выше Положения предусмотрено, что с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

- договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения";

- договоры купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием ипотечного жилищного кредитования по ценам, установленным правовыми актами адрес, в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, превышает размеры площади жилого помещения, указанные в пункте 1.1 настоящего Положения, но не более одной комнаты на каждого члена семьи согласно статье 33 и статье 35 указанного Закона адрес.

В случае отказа граждан от выкупа занимаемых жилых помещений предлагаются другие жилые помещения, размеры площади которых соответствуют статье 20 указанного Закона адрес, для заключения договоров социального найма в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от дата за N 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП N "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции постановления Правительства Москвы от дата N 166-ПП). Так, судебная коллегия пришла к выводу, что пункт 1.1 Положения противоречит положениям статей 1 и 13 Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности адрес, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного, вопрос о предоставлении спорного жилого помещения истцу и членам его семьи по договору социального найма не ставится в зависимость от соответствия площади занимаемого ими жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на истцов исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в статье 20 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено фио организацией, финансируемой за счет средств бюджета адрес, фио проработал в организации, финансируемой за счет бюджета адрес, более 10 лет, спорное жилое помещение отнесено к жилищному фонду социального использования, суд пришел к обоснованному выводу о том, что отказ Департамента городского имущества адрес является незаконным, фио и члены его семьи занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, это право возникло у них до введения в действие Жилищного кодекса РФ и не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд принял во внимание, что фио работал в организации, предоставившей занимаемое жилое помещение и финансируемой за счет средств бюджета адрес, имеет стаж трудовой деятельности в указанной организации более 10 лет, в соответствии постановлением Правительства Москвы N 711-ПП от дата истец и члены его семьи имеют право на заключение с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес, проживают в указанном жилом помещении, не утратили права пользования жилым помещением.

В этой связи, разрешая спор, суд пришел к выводу, что на Департамент городского имущества адрес должна быть возложена обязанность по заключению с фио договора социального найма жилого помещения по указанному адресу согласно постановлению Правительства Москвы N 711 -ПП от дата с включением в договор социального найма членов семьи: фио, фио, паспортные данные.

Доводы апелляционной жалобы о том, что изменения в постановление Правительства Москвы от дата N 711-ПП о заключении договора социального найма на служебные жилые помещения либо предоставленные и по договорам субаренды по настоящее время не внесены, в связи с чем подлежит применении п.1.2 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, безосновательны, поскольку противоречат действующему законодательству и вышеприведенному определению Верховного Суда РФ.

Выводы суда соответствуют нормам процессуального права, не противоречат материалам дела, в связи с чем, оснований не согласиться с ними у суда апелляционной инстанции не имеется.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене решения.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу адрес Москвы в лице представителя фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: