Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 33-14676/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Грибова Д.В.

Судей Катковой Г.В, Фроловой Л.А.

При секретаре Огурцовой А.А.

Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В.

Дело по апелляционной жалобе ОАО "АДМБ ЮВАО"

На решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2016 года,

Которым постановлено: Обязать ОАО "Автодормехбаза" ЮВАО г. Москвы в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу:

-оборудовать емкости, используемые для временного хранения отходов защитой от воздействия атмосферных осадков (навесом);

-оборудовать поверхность площадки, на которой осуществляется хранение отходов, искусственным водонепроницаемым и химически-стойким покрытием;

-защитить отходы, хранящиеся на открытой площадке, от воздействия атмосферных осадков и ветров.

УСТАНОВИЛА:

Кузьминский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с иском к ответчику ОАО "Автодормехбаза" ЮВАО г. Москвы и просил обязать ответчика привести свою деятельность в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, оборудовать емкости, используемые для временного хранения отходов защитой от воздействия атмосферных осадков (навесом), оборудовать поверхность площадки, на которой осуществляется хранение отходов, искусственным водонепроницаемым и химически-стойким покрытием; защитить отходы, хранящиеся на открытой площадке, от воздействия атмосферных осадков и ветров.

В обоснование заявленных требований указал, что ОАО "Автодормехбаза" ЮВАО г. Москвы нарушило ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 3.7. СанПиП 2.1.7.1322-03, поскольку допустило эксплуатацию емкости, используемой для временного хранения отходов, в отсутствии защиты от воздействия атмосферных осадков, навес над данной емкостью отсутствует, поверхность площадки, на которой осуществляется храпение отходов, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически-стойкого покрытия, отходы, хранящиеся на открытой площадке, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Помощник Кузьминского межрайонного прокурора заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика возражений не заявил.

Роспотребнадзор о слушании дела извещен, в суд представителя не направил.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит в апелляционной жалобе ОАО "АДМБ ЮВАО".

В судебное заседание не явился представитель третьего лица - Роспотребнадзора, извещен. Руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав представителей ответчика ОАО "АДМБ ЮВАО" по доверенностям Истомину Ю.В, Астахова М.В, представителя истца - прокурора Ларионову О.Г, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, возражений на жалобу, не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами и области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 3 указанного закона хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Под накоплением отходов в силу п. 17 ст. 1 данного Закона понимается временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Таким образом, законом установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Судом первой инстанции установлено, что Кузьминской межрайонной прокуратурой города Москвы в период с 19.08.2016 проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства Открытым акционерным обществом "Автодормехбаза" Юго-Восточного административного округа города Москвы (далее ОАО "АДМБ ЮВАО"), осуществляющим деятельность по уборке территории, предоставлении услуг по закладке, обработке и содержанию садов, парков и других зеленых насаждений, обработке металлических отходов и лома, обработке неметаллических отходов, производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, удалению и обработке твердых отходов, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств и проч. (л.д.25-35).

В ходе деятельности ОАО "АДМБ ЮВАО" образуется ряд наименований отходов производства и потребления.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных норм действующего законодательства, ответчик допустил эксплуатацию емкости, используемой для временного хранения отходов, в отсутствии защиты от воздействия атмосферных осадков, навес над данной емкостью отсутствует, поверхность площадки, на которой осуществляется хранение отходов, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически-стойкого покрытия, отходы, хранящиеся на открытой площадке, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров. Данные обстоятельства ответчиком не были оспорены, подтверждаются справкой (л.д.7), фотоматериалами (л.д.8-12).

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика указывалось на то, что по выявленным нарушениям принимаются меры, организован вывоз мусора, нарушения устранены, однако данный факт не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Согласно представленному рапорту от 18.11.2016г, составленному помощником прокурора Кудряшовым Е.Ю. и представленным фотографиям нарушения ответчиком в полном объеме до настоящего времени не устранены.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Согласно п. 3.7. СанПиП 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плит ка и др.)

Учитывая, что емкости, используемые для временного хранения отходов, не оборудованы защитой ответчиком от воздействия атмосферных осадков, навес емкости для временного хранения отходов отсутствует, суд обязал ОАО "АДМБ ЮВАО" исполнить указанные выше требования законодательства.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции.

Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.

Нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиками устранены все недостатки, указанные в исковом заявлении, не могут являться основанием к отмене решения суда, поскольку на момент рассмотрения дела недостатки не были устранены.

В случае исполнения решения суда в добровольном порядке, ответчик вправе ставить вопрос о прекращении исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузьминского районного суда гор. Москвы от 21 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи