Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 мая 2017 г. по делу N 33-18008/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Котовой И.В,

судей Зыбелевой Т.Д, Пильгановой В.М,

при секретаре Романовой Е.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В.

дело по апелляционной жалобе Слесарева Н.К.

на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Слесарева Н.К. к ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Слесарев Н.К. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области, просил признать отказ пенсионных органов в назначении ему досрочно пенсии незаконным, обязать ответчика включить в подсчет его специального стажа периоды его работы с 20.07.1977 г. по 27.04.1979 г, с 14.06.1982 г. по 15.08.1985 г, с 19.08.1985 г. по 11.05.1986 г, с 23.08.1986 г. по 12.06.1999 г, с 16.06.1999 г. по 04.07.2000 г, с 10.07.2000 г. по 31.03.2004 г, с 01.04.2004 г. по 22.03.2010 г, с 26.03.2010 г. по 12.05.2010 г, с 14.05.2010 г. по 15.11.2010 г, с 17.11.2010 г. по 30.11.2010 г, с 02.12.2010 г. по 29.12.2010 г, с 01.01.2011 г. по 10.01.2011 г, с 12.03.2011 г. по 02.05.2011 г, с 07.05.2011 г. по 12.01.2012 г, с 14.01.2012 г. по 15.05.2012 г, с 18.05.2012 г. по 19.02.2013 г, с 02.03.2013 г. по 31.07.2014 г. - по должности каменщика в Ремонтно-строительном прорабском пункте, в в/ч 44670, в РСУ N 2 Ремстройтреста Фрунзенского района, в 37 Управлении начальника работ, в ООО "СтройДомКомплекс", в ООО "ПСК БИК", в ЗАО "Корпорация АРКТУР" и назначить досрочно пенсию по старости с 19.04.2016 г, - в обоснование своих требований указывая на то, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости по названному основанию ему было неправомерно отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, так как в данные периоды времени он осуществлял работу в составе бригады каменщиков, в условиях труда, соответствующих требованиям Списка N 2.

В судебном заседании Слесарев Н.К. исковые требования поддержал, представитель ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Слесарев Н.К.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав Слесарева Н.К, представителя ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области - Жундрикова С.Н, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении заявленных исковых требований об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды его работы с 20.07.1977 г. по 27.04.1979 г, с 14.06.1982 г. по 15.08.1985 г, с 19.08.1985 г. по 11.05.1986 г. и с 23.08.1986 г. по 31.12.1991 г, а также в части отказа в назначении пенсии, вынесении в данной части нового решения - о частичном удовлетворении данных исковых требований и оставлении решении суда в остальной части без изменения, исходя из следующего:

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 и ч.ч. 2-4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком N 2 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанными выше положениями закона имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (Раздел ХХVII; код позиции: 2290000а-12680).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.03.2016 г. Слесарев Н.К, *** г. рождения, обратился в пенсионные органы с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в чем ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом, пенсионными органами в подсчет специального стажа истца не были включены периоды его работы с 20.07.1977 г. по 27.04.1979 г, с 14.06.1982 г. по 15.08.1985 г, с 19.08.1985 г. по 11.05.1986 г, с 23.08.1986 г. по 12.06.1999 г, с 16.06.1999 г. по 04.07.2000 г, с 10.07.2000 г. по 31.03.2004 г, с 01.04.2004 г. по 22.03.2010 г, с 26.03.2010 г. по 12.05.2010 г, с 14.05.2010 г. по 15.11.2010 г, с 17.11.2010 г. по 30.11.2010 г, с 02.12.2010 г. по 29.12.2010 г, с 01.01.2011 г. по 10.01.2011 г, с 12.03.2011 г. по 02.05.2011 г, с 07.05.2011 г. по 12.01.2012 г, с 14.01.2012 г. по 15.05.2012 г, с 18.05.2012 г. по 19.02.2013 г, с 02.03.2013 г. по 31.07.2014 г. по должности каменщика в Ремонтно-строительном прорабском пункте, войсковой части 44670, Ремонтно-строительном управлении N 2 Ремстройтреста Фрунзенского района, 37 Управлении начальника работ, ООО "СтройДомКомплекс", ООО ПСК "БИК", ЗАО "Корпорация АРКТКУР" - в связи с отсутствием документального подтверждения работы в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что со стороны истца не было представлено доказательств, подтверждающих выполнение им работ в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, а именно: в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также занятости в режиме полного рабочего дня (80% рабочего времени), полной рабочей недели на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Вместе с тем с данными выводами суда в полной мере согласиться нельзя поскольку, при разрешении спора судом первой инстанции не было учтено, что начиная с 1960-х годов на территории Москвы и области создавались комплексные предприятия, в том числе и в сфере строительства, на базе которых создавались специальные строительные управления (где начинал работать истец в 1977 г.), а внутри них - так называемые комплексные бригады (куда помимо специализированных звеньев каменщиков, входили монтажники, отделочники, сантехники, электрики, столяры), что было обусловлено внедрением новой строительной программы и повышением социально-экономической эффективности бригадной формы организации труда за счет широкого внедрения бригад нового типа, наиболее полно отвечающих современным на тот момент времени требованиям развития производства; при этом, 12.07.1979 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров; этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п.; кроме того, указанным Постановлением предопределялось, что в одиннадцатой пятилетке бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов предписывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Также судом не было учтено, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г, отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда как необоснованного в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды его работы с 20.07.1977 г. по 27.04.1979 г, с 14.06.1982 г. по 15.08.1985 г, с 19.08.1985 г. по 11.05.1986 г. и с 23.08.1986 г. по 31.12.1991 г, принятии в данной части нового решения об удовлетворении иска в приведенной части.

В отношении отказа в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца иные периоды его работы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, поскольку доказательств, свидетельствующих о выполнении работ при постоянной, не менее 80% рабочего времени, занятости истца в условиях труда, а также о соответствии характера выполняемых работ требованиям Списком N 2 представлено не было.

Учитывая, что при включении в подсчет специального стажа истца указанных выше периодов его работы, с учетом применения второго предложения п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у него образуется необходимый специальный стаж, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение с момента достижения возраста 56 лет, которого истец, *** г. рождения, достиг на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, - судебная коллегия приходит к выводу об отмене регшения суда и в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости и обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 18.04.2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2016 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Слесарева Н.К. об обязании ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа периоды работы с 20.07.1977 г. по 27.04.1979 г, с 14.06.1982 г. по 15.08.1985 г, с 19.08.1985 г. по 11.05.1986 г, с 23.08.1986 г. по 31.12.1991 г. и назначить досрочно страховую пенсию по старости, принять в данной части новое решение:

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Слесарева Н.К. периоды с 20.07.1977 г. по 27.04.1979 г, с 14.06.1982 г. по 15.08.1985 г, с 19.08.1985 г. по 11.05.1986 г, с 23.08.1986 г. по 31.12.1991 г. и назначить Слесареву Н.К. досрочно страховую пенсию по старости с 18.04.2017 г.

В остальной части решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Слесарева Н.К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: