Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июня 2017 г. по делу N 33-19359/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Климовой С.В.,

судей Лобовой Л.В, Дегтеревой О.В,

при секретаре В.

с участием прокурора Левенко С.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В, гражданское дело по апелляционной жалобе Д.А.В, апелляционному представлению Тверского межрайонного прокурора на решение Тверского районного суда г. Москвы от 15 декабря 2016 года, которым постановлено:

Отказать Прокуратуре города Москвы в интересах Д.А.В. в удовлетворении исковых требований к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, 3-е лицо ГУ МЧС России по Москве о признании действий незаконными, обязанни зачесть в выслугу лет период нахождения на сборах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

УСТАНОВИЛА:

Прокуратура г.Москвы обратилась в суд в интересах Д.А.В. с иском к ГУ МВД России по г.Москве о признании действий по отказу в зачете в выслугу лет на пенсию один месяц за три периода нахождения Д. А.В. на сборах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 14 июля 1986 г по 09 октября 1986 г незаконными; обязании зачесть в выслугу лет на пенсию один месяц за три периода нахождения Д.А.В. на сборах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 14 июля 1986 г по 09 октября 1986 г.

В обоснование заявленных требований указано, что Д.А.В. в период с 26 декабря 1983 г по 02 ноября 1985 г проходил военную службу по призыву в Камышенском ВВСКУ, после прохождения военной службы уволен с зачислением в запас. Д.А.В. призывался Фрунзенским РВК г.Ярославля как военнообязанный запаса с 14 июля 1986 г по 09 октября 1986 г на 180-дневные сборы для выполнения особо важного правительственного задания по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, исполнял обязанности военной службы (зачислен в списки в/ч 61522 в качестве рядового, получил дозу радиоактивного облучения).

С 18 ноября 1987 г по 30 октября 2014 г Д.А.В. проходил военную службу в органах внутренних дел и подразделениях федеральной противопожарной службы. Приказом от 28 октября 2014 г Д.А.В. уволен с 30 октября 2014 г из 25 отряда Федеральной противопожарной службы по г.Москве в связи с достижением предельного возраста. Календарная выслуга составила 28 лет 09 месяцев 17 дней, в льготном исчислении 28 лет 10 месяцев 09 дней.

Д.А.В. обратился по последнему месту службы в ГУ МЧС России по г.Москве с заявлением о зачете в выслугу лет на пенсию один месяц за три периода нахождения на сборах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 14 июля 1986 г по 09 октября 1986 г. В пересчете выслуги лет для начисления пенсии отказано.

С данным отказом Прокуратура г.Москвы не согласна со ссылкой на ст.13, ч.6 ст.23 Закона РФ от 15.05.1991 г N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Отказ ГУ МВД России по г.Москве о зачете выслуги нарушает права Д.А.В. на меры социальной поддержки, предусмотренные для граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Также Прокуратура г.Москвы в своем иске указывает на то, что Д.А.В, участвуя в работах по выполнению особо важного правительственного задания по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, исполнял обязанности военной службы, в результате чего им получена доза радиоактивного излучения; за выполнение работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы награжден Орденом мужества.

В судебном заседании представитель Прокуратуры г.Москвы по доверенности Х.В.Э, истец Д.А.В. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности П.О.И. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, поддержал доводы письменных возражений.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по г.Москве по доверенности Рубцова Н.А. в судебное заседание явилась, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого, просят истец по доводам апелляционной жалобы, Тверской межрайонный прокурор по доводам апелляционного представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав истца Д.А.В, прокурора Левенко С.В, представителя ответчика по доверенности П.О.И, представителя третьего лица ГУ МЧС России по г.Москве по доверенности Р. Н.А, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ч.6 ст.330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Д.А.В. был призван Фрунзенским РВК г.Ярославля как военнообязанный запаса с 14 июля 1986 г по 09 октября 1986 г на 180-дневные сборы для выполнения особо важного правительственного задания по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, где получил дозу радиоактивного облучения.

С 18 ноября 1987 г по 30 октября 2014 г Д.А.В. проходил службу в органах внутренних дел и подразделениях федеральной противопожарной службы.

Приказом от 28 октября 2014 г Д. А.В. уволен с 30 октября 2014 г из 25 отряда Федеральной противопожарной службы по г.Москве в связи с достижением предельного возраста.

Д.А.В. обратился по последнему месту службы в ГУ МЧС России по г.Москве с заявлением о зачете в выслугу лет для назначения пенсии один месяц за три периода нахождения на сборах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 14 июля 1986 г по 09 октября 1986 г, однако в перерасчете выслуги лет для начисления пенсии отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что положения ст.23 Закона РФ от 15.05.1991 г N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" регулирует прохождение военной службы (службы) гражданами Российской Федерации на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы. При этом, Д.А.В. на момент прохождения сборов военнослужащим не являлся, был призван на военные сборы с 18 июля по 10 октября 1986 г как военнообязанный запаса, и оснований для зачета в выслугу лет для назначения пенсии указанного периода, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с приведенными в решении суда выводами и не находит оснований для его отмены, исходя из следующего:

В соответствии с ст.23 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы.

Согласно ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 г N 1244-1 к категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся, в том числе, военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы.

Законом РФ от 12.02.1993 г N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национально гвардии Российской Федерации, и их семей" определены условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, данных лиц.

При этом, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством РФ.

Данный порядок установлен постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с п.1 указанного Постановления предусмотрено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии время пребывания на военных сборах - не ранее чем с 1 марта 1993 года.

Согласно ст.61 Федерального закона от 28.03.1998 г N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" продолжительность действительной военной службы военнослужащего до 01 марта 1993 г включается в общую продолжительность его военной службы.

Законом СССР от 12.10.1967 г N 1950- VII "О всеобщей воинской обязанности" регулирующим вопросы прохождения службы до 01 марта 1993 г, было предусмотрено, что воинская служба состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных сил СССР; граждане, состоящие на действительной военной службе, именуются военнослужащими, а состоящие в запасе - военнообязанными; призываются на сборы военнообязанные, зачисленные в запас (ст.ст.5,6, 49-51,55).

Учитывая указанные положения закона, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд правильно пришел к выводу о том, что время прохождения военных сборов засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы с 01 марта 1993 г.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд верно указал, что положения ч.2 и 3 ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 г N 4468-1, абзац 10 пп. "б" п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г N 941,

регламентируют подсчет выслуги лет лицам, которые в период ликвидаций последствий аварии на Чернобыльской АЭС проходили службу, тогда как Д.А.В. в период участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС военную службу не проходил, соответственно данные положения не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, надлежащей оценке доказательств и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы, апелляционной представления равно как и само по себе несогласие с выраженными в решении выводами суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, основанием для отмены решения не являются, так как не основаны на законе и направлены на переоценку выводов суда. При этом, судебная коллегия отмечает, что суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним формальным соображениям на основании ч.6 ст.330 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 15 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Д.А.В, апелляционное представление Тверского межрайонного прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: