Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 апреля 2017 г. по делу N 33-19830/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Дубинской В.К, Удова Б.В,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ЗАО "Моспромстрой" по доверенности фио на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от дата, которым постановлено:

В удовлетворении заявления ЗАО Моспромстрой филиал "Фирма Уют" на действия УФМС России по г. Москве о признании незаконным и отмене распоряжения о регистрации несовершеннолетнего ребенка в общежитии; обязании отделения по району Очаково-Матвеевское ОУФМС по г. Москве в ЗАО снять несовершеннолетнюю фио, паспортные данные, с регистрационного учета по месту жительства из одиночного мужского общежития ЗАО "Моспромстрой", расположенного по адресу: адрес, отказать.

УСТАНОВИЛА:

ЗАО "Моспромстрой" обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене распоряжения отдела ОУФМС России по г. Москве в ЗАО по району "Очаково-Матвеевское" о регистрации несовершеннолетней фио, паспортные данные, по месту жительства в общежитии, расположенном по адресу: адрес, об обязании снять фио с регистрационного учета, ссылаясь на то, что несовершеннолетняя была зарегистрирована в одиночное мужское общежитие к отцу фио, которому было предоставлено койко-место, жилой площадью 6 кв.м, а не конкретное жилое помещение в виде комнаты, ЗАО "Моспромстрой" не давало своего согласия на регистрацию несовершеннолетней в общежитие, не предназначенное для проживания рабочих с семьями.

Представитель ЗАО " Моспромстрой" по доверенности фио в судебном заседании суда первой инстанции доводы заявления поддержал.

Представитель заинтересованного лица фио, действующего в интересах несовершеннолетней фио, по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.

Представитель отдела УФМС России по г. Москве и ОУФМС России по г. Москве в ЗАО по району "Очаково-Матвеевское" в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ЗАО "Моспромстрой", полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом нарушены нормы материального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и нормами действующего законодательства - в силу ст. ст. 20, 209, 288 ГК РФ, ст. ст. 1, 2, 3, 6, 8 ФЗ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ"

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 1 ФЗ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 6 ФЗ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

Согласно ст. 8 ФЗ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Из материалов дела видно и судом установлено, что собственником общежития, расположенного по адресу: адрес, является ЗАО "Моспромстрой", при этом, ЗАО "Моспромстрой" филиал "Фирма Уют", является управляющей организацией указанного жилого помещения и осуществляет эксплуатацию вышеуказанного жилого дома.

фио является отцом несовершеннолетней фио, паспортные данные, зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: адрес.

В отделение УФМС России по г. Москве по району Очаково-Матвеевское поступило заявление фио о регистрации несовершеннолетней дочери фио, паспортные данные, по месту жительства по адресу: адрес.

дата Отделение УФМС России по г. Москве по району "Очаково-Матвеевское" осуществило регистрацию по месту жительства отца несовершеннолетней фио, в общежитии по адресу: адрес.

Регистрация несовершеннолетней фио по адресу места жительства отца совершена с согласия матери.

Пункт 78 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от дата N 2082 (действовавший на момент обращения), пункт 115 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от дата N 288 (действующий в настоящее время) определяют, что в случае прибытия несовершеннолетних граждан к месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда регистрация детям осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении (Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан к родителям, проживающих в жилых помещениях, принадлежащих иным гражданам на праве собственности, осуществляется независимо от их согласия (пункт 117 Административного регламента от дата N 288); регистрация по месту пребывания и по месту жительства несовершеннолетних граждан к родителям (усыновителям, опекунам, попечителям), проживающим в жилых помещениях, принадлежащих иным гражданам на праве собственности, осуществляется независимо от их согласия.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что фио представлены все необходимые документы для регистрации несовершеннолетней дочери по его месту жительства. Федеральным законом не предусмотрены какие-либо ограничения регистрации детей по месту жительства родителей в общежитиях для одиноких граждан, в связи с чем санитарные нормы и правила не могут служить препятствием для регистрации несовершеннолетних по месту жительства родителей в общежитиях.

Доводы заявителя о том, что осуществление регистрации несовершеннолетней по месту жительства отца фио невозможно, поскольку жилое помещение представляет собой общежитие для одиноких мужчин, а жилая площадь в общежитии предоставлялась и предоставляется работникам ЗАО " Моспромсрой" из расчета 6 кв.м на одного человека, то есть одно койко-место, суд первой инстанции правильно, по мотивам, приведенным в решении, во внимание не принял.

По смыслу ст. 20 ГК РФ каких-либо ограничений для регистрации детей по месту жительства их родителей не устанавливается. Для несовершеннолетних детей до 14 лет установлен упрощенный порядок регистрации по месту жительства по сравнению с другими категориями граждан. При вселении и регистрации детей по месту жительства родителей, согласие собственника не требуется, независимо от того, к какому виду жилого фонда относится жилое помещение.

Отклоняя довод заявителя о том, что общежитие не предназначено для проживания семей, в том числе несовершеннолетних детей, суд пришел к правильному выводу о том, что данный довод противоречит нормам действующего законодательства, положениям ст. 20 ГК РФ.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется, т.к. они основаны на материалах дела и обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании.

Учитывая, что доводы заявителя не нашли своего подтверждения в судебном заседании, а представителем УФМС России по Москве представлены доказательства соблюдения законодательства при регистрации фио по месту жительства отца, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Довод апелляционной жалобы о том, что здание общежития по адресу: адрес не отвечает санитарным требованиям, согласно которым вселение и проживание семей, в том числе несовершеннолетних детей, возможно только в общежитии квартирной постройки, поскольку является зданием коридорной планировки, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку был предметом судебного разбирательства и ему дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия согласна.

Остальные доводы апелляционной жалобы также не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы суда первой инстанции, основанием к отмене обжалуемого решения не являются.

При проверке законности и обоснованности решения суда по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: