Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 октября 2017 г. по делу N 33-43893/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Бельченко И.В,

судей Владимировой Н.Ю, Мызниковой Н.В,

при секретаре Ильиной Д.М,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе Ильиной Н.Д, Якушиной М.Ю, Кудиновой Е.И. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 07 июня 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Ильиной Н.Д, Якушиной М.Ю, Кудиновой Е.И. к ГУ МВД России по Московской области об обязании назначить и выплатить денежную компенсацию отказать,

УСТАНОВИЛА:

Ильина Н.Д, Якушина М.Ю, Кудинова Е.И. обратились в суд с иском к ГУ МВД России по Московской области, просили обязать ответчика назначить и выплатить им ежемесячную компенсацию, предусмотренную ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за период с 01 января 2015 г. по 10 января 2016 г. В обоснование иска указав, что они являются вдовами погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудников органов внутренних дел, И.А.В, Я.Б.Н. и К.В.В. соответственно. 11.01.2016 г. истцы подали в ГУ МВД РФ по Московской области заявление с просьбой о назначении им ежемесячной денежной компенсации. По мнению истцов, ГУ МВД России по Московской области неправомерно назначило выплату компенсации с 11.01.2016 г, отказав в выплате компенсации за период с 01.01.2015 г. по 10.01.2016 г. ссылаясь на то, что назначение компенсации носит заявительный характер, и рассчитывается со дня обращения в кадровое подразделение с заявлением о выплате компенсации.

В судебное заседание суда первой инстанции истцы явились, исковые требования поддержали. Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истцов по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Судом постановлено указанное выше решение, которое просят отменить Ильина Н.Д, Якушина М.Ю, Кудинова Е.И. по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав истцов Ильину Н.Д, Якушину М.Ю, Кудинову Е.И, представителя ответчика ГУ МВД России по Московской области Абрамова Е.М, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1.1, 1.2 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ) в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 1.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца. Для определения указанной части денежного довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, а также погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.

К лицам, имеющим право на получение компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, относятся:1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) сотрудника или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним. При этом право на компенсацию, установленную частью 1.1 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.12.2015 N 1306 "Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ежемесячная денежная компенсация выплачивается: а) супруге (супругу), состоящей (состоящему) на день гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудник) или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним (ней), не вступившей (не вступившему) в повторный брак, достигшей возраста 50 лет (достигшему возраста 55 лет) или являющейся (являющемуся) инвалидом.

Условия и порядок осуществления выплаты компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, а также правила исчисления денежного довольствия сотрудника, погибшего (умершего) до 1 января 2012 года, или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел до 1 января 2012 года, определяются Правительством Российской Федерации.

Для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в филиале (другом обособленном подразделении) публичного акционерного общества "Сбербанк России", и следующие документы:

а) копия документа, удостоверяющего личность;

б) копия документа, подтверждающего факт гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступила вследствие военной травмы;

в) документы, подтверждающие право лиц, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 2 настоящих Правил, на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, копия документа, подтверждающего родственные отношения с погибшим (умершим) сотрудником или умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, - для родителей, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина), копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста, справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме обучения (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год до достижения 23 лет), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации);

г) справка о размере получаемой пенсии по случаю потери кормильца;

д) документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел;

е) копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

Ежемесячная денежная компенсация может выплачиваться каждому получателю индивидуально (по желанию лица, имеющего на нее право).

Решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и иных документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, а при пересылке указанных документов по почте - в течение 10 рабочих дней со дня их получения уполномоченным органом.

Решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации не может быть принято, если представленными документами подтверждается наличие оснований для ее получения. При необходимости дополнительной проверки представленных документов и подтверждения оснований для получения ежемесячной денежной компенсации срок принятия решения может быть продлен до 3 месяцев, о чем заявитель уведомляется с указанием причин и предполагаемого срока принятия решения. При этом решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня окончания дополнительной проверки.

Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2015 г, в размерах, действовавших на соответствующий год.

Как следует из материалов дела, Ильина Н.Д. является вдовой погибшего 26.07.1999 г. при исполнении служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел И.А.В, Якушина М.Ю. является вдовой погибшего 21.07.2008 г. при исполнении служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел Я.Б.Н, Кудинова Е.И. является вдовой погибшего 08.06.2001 г. при исполнении служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел К.В.В.

11 января 2016 года истцы обратились к ответчику с заявлениями о выплате ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 1.1 ст. 12 ФЗ от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ.

Протоколом от 22.08.2016г. N *** заседания Комиссии ГУ МВД России по Московской области по социальным вопросам членов семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при выполнении служебных обязанностей, и сотрудников, ставших инвалидами вследствие увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, полученных при выполнении служебных обязанностей принято решение о назначении истцам Ильиной Н.Д, Якушиной М.Ю, Кудиновой Е.И. ежемесячной денежной компенсации с 11.01.2016 г.

Учитывая, что заявление о выплате ежемесячной денежной компенсации было подано истцами ответчику только 11.01.2016 г, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что именно с указанной даты истцы вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований истцов о взыскании ежемесячной компенсации за период с 01.01.2015 г. по 10.01.2016 г, поскольку право на назначение компенсации возникло у истцов с момента обращения за его реализацией, так как в силу пункта 4 вышеназванных Правил, указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцами неоднократно предпринимались попытки подачи ответчику заявлений о выплате компенсации, не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Другие доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия также не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцами не опровергнуты.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 07 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: