Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 декабря 2017 г. по делу N 33-50124/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Пильгуна А.С. ,

Судей Кочергиной Т.В, Грибовой Е.Н,

при секретаре ЛВ.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. дело по апелляционной жалобе представителя Гасановой А.М. Кузьминова М.А. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 29 мая 2017 года, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Гасановой АМ к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, обязании поставить на учет- отказать.

УСТАНОВИЛА:

Гасанова А.М. обратилась в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области о признании недействительным приказа, обязании устранить допущенные нарушения.

12.12.2014 г. в соответствии с предусмотренным Порядком, заявителем, являющимся работником ПФР, было подано в территориальную подкомиссию ГУ -Отделения ПФР по г.Москве и Московской области по рассмотрению вопросов предоставления работникам единовременных субсидий по месту работы работника заявление о принятии на учет для получения вышеуказанной единовременной субсидии.

Письмом от 12.02.2015г. N АА-09/6580 истцу было сообщено об отказе в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения со ссылкой на прилагаемую выписку из приказа от 10.02.2015 г. N 44 без указания причин и оснований отказа.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 09.11.2015 г. постановлено: Признать незаконным и отменить в части приказ ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области от 10.02.2015 г. N.44 об отказе в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения Гасановой АМ. Возложить обязанность на ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области повторно рассмотреть заявление Гасановой АМ о постановке на учет для получения единовременной субсидии.

При повторном рассмотрении заявления истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, так как заявление подано неуполномоченным лицом, заявление не считается поданным. Так, заявление подано и подписано представителем по доверенности от 16.09.2011 г. N 67 АА 0198190, выданной сроком на три года, дата окончания действия указанной доверенности 16.09.2014 г.

Истец считает указанный отказ незаконным.

На основании изложенного истец просила суд признать незаконным протокол заседания подкомиссии от 07.09.2016 г. N 10 и приказ N 323 от 08.09.2016г. об отказе в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, обязать поставить на учет.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, направила в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности Кузьминов М.А. явился, требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Кравцова Н.В. в судебное заседание явилась, требования не признала.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель Гасановой А.М. Кузьминов М.А, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Законность и обоснованность постановленного судом решения проверена в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Гасановой А.М. Кузьминова М.А, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по г.Москве и Московской области Кравцову Н.В, возражавшую против отмены решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Как усматривается из материалов дела, Гасанова А.М. работает в должности руководителя клиентской службы "Бирюлево-Западное" Управления по приему населения Главного управления ПФР N 8 по г. Москве и Московской области по настоящее время.

Гасановой А.М. в Подкомиссию Отделения 12.12.2014 г. было подано заявление и комплект документов.

На заседании Подкомиссии Отделения ПФР по г. Москве и Московской области от 19.01.2015 г. было принято решение отказать в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, в том числе Гасановой А.М.

12.12.2014 г. в соответствии с предусмотренным Порядком, заявителем, являющимся работником ПФР, было подано в территориальную подкомиссию ГУ -Отделения ПФР по г.Москве и Московской области по рассмотрению вопросов предоставления работникам единовременных субсидий по месту работы работника заявление о принятии на учет для получения вышеуказанной единовременной субсидии.

Письмом от 12.02.2015г. N АА-09/6580 истцу было сообщено об отказе в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения со ссылкой на прилагаемую выписку из приказа от 10.02.2015 г. N 44 без указания причин и оснований отказа.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 09.11.2015 г. постановлено: Признать незаконным и отменить в части приказ ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области от 10.02.2015 г. N.44 об отказе в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения Гасановой АМ. Возложить обязанность на ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области повторно рассмотреть заявление Гасановой АМ о постановке на учет для получения единовременной субсидии.

При повторном рассмотрении заявления истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, так как заявление подано неуполномоченным лицом, заявление не считается поданным. Так, заявление подано и подписано представителем по доверенности от 16.09.2011 г. N 67 *, выданной сроком на три года, дата окончания действия указанной доверенности 16.09.2014 г.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что на момент подачи заявления полномочия представителя истекли, ответчик обоснованно отказал в приеме заявления от 12.12. 2014 г, так как заявление подано неуполномоченным лицом.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего.

В соответствии с ч.1 ст.183 ГК РФ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку.

Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Заявление Гасановой А.М. является действием, направленным на возникновение у нее прав и обязанностей в связи с постановкой на учет для получения субсидии.

Поэтому положения ст.183 ГК РФ подлежат применению к спорным правоотношениям.

Из материалов дела усматривается, что своими действиями Гасанова А.М. одобрила подачу указанного заявления, обжаловала отказ в постановке на учет в судебном порядке.

Кроме того, заявление Гасановой А.М. было предметом рассмотрения Пресненского районного суда г.Москвы, решение по которому постановлено 09 ноября 2015 года. Решением суда на ответчика была возложена обязанность повторно рассмотреть заявлением Гасановой А.М. о постановке на учет для получения единовременной субсидии.

Судебная коллегия также учитывает, что заявление датировано 12 декабря 2014 года. При рассмотрении спора в Пресненском районном суде г.Москвы, решение по которому постановлено 09 ноября 2015 года, ответчик не ссылался на то, что заявление подписано лицом, полномочия которого истекли.

Учитывая вышеизложенное, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований Гасановой А.М. в части признания незаконным решения ГУ -Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области об отказе в постановке Гасановой АМ на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, оформленное протоколом от 07 сентября 2016 года N 10 и приказом от 08 сентября 2016 года N 323.

Между тем, судебная коллегия не находит правовых оснований для обязания ГУ -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области в течение 7 календарных дней с момента вступления решения в законную силу поставить Гасанову АМ на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с 19 января 2015 года.

Восстановление нарушенных прав истца возможно путем повторного рассмотрения ответчиком вопроса о постановке на учет для получения субсидии.

Суд не может лишить ГУ -Отделение Пенсионного фонда РФ по г.Москве и Московской области права на проведение повторной проверки по другим основаниям поданных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 29 мая 2017 года отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования Гасановой А.М. к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, обязании поставить на учет удовлетворить частично.

Признать незаконным решения ГУ -Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области об отказе в постановке Гасановой АМ на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, оформленное протоколом от 07 сентября 2016 года N 10 и приказом от 08 сентября 2016 года N 323.

Возложить обязанность на ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области повторно рассмотреть заявление Гасановой АМ о постановке на учет для получения единовременной субсидии.

Председательствующий:

Судьи: