Постановление Московского городского суда от 12 марта 2018 г. по делу N 4а-9006/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу Андрианова Г.Б. в защиту Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Автомобильные дороги" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 346 Хорошевского района города Москвы от 29 сентября 2017 года и решение судьи Савёловского районного суда города Москвы от 07 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 346 Хорошевского района г. Москвы от 29 сентября 2017 года Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Автомобильные дороги" (далее - ГБУ г. Москвы "Автомобильные дорог", Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Решением судьи Савёловского районного суда г. Москвы от 07 ноября 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 346 Хорошевского района г. Москвы от 29 сентября 2017 года оставлено без изменения, жалоба защитника Учреждения Андрианова Г.Б.- без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги" Андрианов Г.Б, выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, указывая на то, что ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги" предпринимало меры к устранению дефектов дорожного покрытия на 52 км.+ 800 метров (правовая сторона) автомобильной дороги М-3 "Украина"; письмом N АД-04-201/17 от 17 февраля 2017 года на имя заместителя руководителя ДЖКХиБ сообщало, что указанные работы не включены в Титульный список объектов улично-дорожной сети города Москвы, подлежащих ремонту в 2017 году, так как являются ремонтом автомобильных дорог общего пользования и финансируются по коду бюджетной классификации 778/0409/01ДО308100/611; финансирование из бюджета города Москвы на приведение участка 52 км.+800м. автомобильной дороги М-3 "Украина" и ещё двух дорожных участков в соответствии с требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения выделено только в августе 2017 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

При рассмотрении дела мировым судьёй установлено, что 05 августа 2017 года на км 52+800 (правая сторона) автомобильной дороги М-3 "Украина", на участке, находящемся в оперативном управлении ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги", произошло дорожно - транспотрное происшествие, в результатае которого получил ранение один участник дорожного движения. При обследовании места ДТП на предмет неудовлетворительного состояния улично-дорожной сети, сопутствующих совершению дорожно-транспотрного происшествия неблагопритных факторов выявлены отступления от требований действующих нормативов, а именно: дефекты дорожного покрытия в виде колейности. В соответствии с ОДМ "Рекомендациии по выявлению и устранению колей на нежёстких дорожных одеждах. Часть 1 Методика измерений и оценки эксплуатационного состояния дорог по глубине колеи" было проведено измерение рейкой дорожной универсальной "Кондор" (заводской номер N 1256, свидетельство о поверке N 8г-17/32, действительно до 25 января 2018 года) глубины колеи по упрощеённой методике. При сопоставлении значений глубины колеи с их допустимыми и предельно допустимыми велечинами, значения которых определены из условий обеспечения безопасности дорожного движения ( 20 мм, при расчётной скорости движения 100 км/ч) установлено превышения предельно допустимых значений ( 40 мм).

Действия (бездействие) ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги", допустившего несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, были квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, совершённого ГБУ "Автомобильные дороги", подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05 августа 2017 года, из которого следует, что на 52км+800м (правая сторона) автомобильной дороги М-3 "Украина" выявлены дефекты дорожного покрытия в виде колейности при сопоставлении значения глубины колеи с их допустимыми и предельнодопустимыми величинами, значения которых определены из условий обеспечения безопасности дорожного движения (20мм, при расчётной скорости движения 100 км/ч) установлено превышение предельно допустимых значений (40мм); фотоматериалом, на котором зафиксировано измерение колеи дорожной рейкой; ответом на запрос от 06.09.2016 года участок автомобильной дороги М-3 "Украина" км 42 по км 53-810 находится в оперативном управлении ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги"; свидетельством о поверке N 8г-17/32 рейки дорожной универсальной "Кондор" (заводской номер N 1256), котрое действительно до 25 января 2018 года; показаниями государственного инспектора дорожного надзора 10 батальона 1 полка ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области старшего лейтенанта полиции Кубасова И.В, полученными при рассмотрение дела мировым судьёй.

При разрешении данного дела об административном правонарушении и жалобы судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ГБУ "Автомобильные дороги" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что ГБУ "Автомобильные дороги" по независящим от него обстоятельствам не смогло устранить дефекты дорожного покрытия на 52км+800м (правая сторона) автомобильной дороги М-3 "Украина" из-за отсутствия финансирования, не влечёт удовлетворение жалобы. Так, согласно изученным материалам дела, в феврале 2017 года ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги" проведено комиссионное обследование состояния покрытия проезжей части автомобильной дороги М-3 "Украина", в ходе которого на участке с 52 км+ 500 м по 54 км выявлено наличие колейности, превышающей допустимое значение показателя поперечной ровности (от 30 до 40 мм), многочисленные трещены и разрушения асфальтобетонного покрытия. При этом заявителем к материалам дела не приобщено доказательств, свидетельствующих о том, что с февраля 2017 года по 05 августа 2017 года, когда на данном участке автомобильной дороги М-3 "Украина" произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого получил ранения человек, ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги" предпринимались надлежащие и своевременные меры, направленные на устранение выявленных недостатков автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения, предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы мировой судья и судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Бремя доказывания судебными инстанциями распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги", не усматривается.

При назначении наказания мировой судья учёл характер совершённого административного правонарушения, данные о юридическом лице. Административное наказание в виде административного штрафа назначено ГБУ "Автомобильные дороги" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Порядок и срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 346 Хорошевского района города Москвы от 29 сентября 2017 года и решение судьи Савёловского районного суда города Москвы от 07 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Автомобильные дороги" оставить без изменения, жалобу защитника ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги" Андрианова Г.Б. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда М.М. Панарин