Решение Московского городского суда от 10 января 2017 г. по делу N 7-0001/2017

Судья Московского городского суда И.П. Козлов, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Интернейшнл Дайнер" Афанасова А.А. на постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2016г., которым ООО "Интернейшнл Дайнер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.

УСТАНОВИЛ:

11 ноября 2016г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия в ЦФО г. Москвы в отношении ООО "Интернейшнл Дайнер" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Пресненский районный суд г. Москвы, которым постановлено:

Признать юридическое лицо ООО "Интернейшнл Дайнер" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.

Запретить ООО "Интернейшнл Дайнер" осуществлять деятельность, связанную с организацией питания населения, в кафе ""***"", расположенном по адресу: "***".

Срок административного приостановления деятельности для ООО "Интернейшнл Дайнер" по адресу: "***", исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица в помещении по указанному адресу.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО "Интернешенл Дайнер" Афанасов А.А. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит изменить постановление в части назначенного наказания, поскольку ООО "Интернешенл Дайнер" принимаются меры по устранению нарушений, а также генеральный директор ООО "Интернешенл Дайнер" Афанасов А.А. ссылается на несвоевременное извещение ООО "Интернешенл Дайнер" о времени и месте рассмотрения дела.

Законный представитель ООО "Интернешенл Дайнер" в судебное заседание не явился, направил в суд защитника ООО "Интернешенл Дайнер", который не возражал рассматривать дело при данной явке, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО "Интернешенл Дайнер".

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Интернешенл Дайнер" Павлова О.Ю, суд находит постановление судьи не подлежащим отмене или изменению.

Признавая ООО "Интернешенл Дайнер" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, судья пришел к правильному выводу о том, что оно виновно в нарушении требований санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Судом установлено, что 27.10.2016 г. в 23 час. 30 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Интернейшнл Дайнер" по адресу: "***", на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЦАО г.Москвы Мошковой О.Ю. от 11.10.2016 г. N "***" установлено, что ООО "Интернейшнл Дайнер" допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кафе, а именно: на основании экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" от 03.11.2016 г. N "***" установлено, что на момент проведения измерений 27.10.2016 г. уровни шума в жилом помещении квартиры "***" при работе систем вентиляции и кондиционирования кафе ""***"" превышают допустимые значения на 7 дБ по шкале "А" и до 8 дБ в нормируемом диапазоне частот для ночного времени суток, что является нарушением ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, п.п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", п. 6.3, п. 4 таб.3 прим.3 к таб. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", п. 6.1, 6.1.3 СанПин 2.1.2.2801-10 к СанПин 2.1.2.2645-10, т.е. юридическое лицо ООО "Интернейшнл Дайнер" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

Действия ООО "Интернейшнл Дайнер" квалифицированы верно.

Вина ООО "Интернейшнл Дайнер" в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 11 ноября 2016г.;

- распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЦАО г.Москвы Мошковой О.Ю. от 11.10.2016 г. N "***" о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Интернейшнл Дайнер";

- экспертным заключением по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний N "***" от 03.11.2016 г, из которого следует, что на момент проведения измерений уровни шума в жилом помещении квартиры "***" при работе систем вентиляции и кондиционирования кафе ""***"" превышают допустимые значения на 7 дБ по шкале "А" и до 8 дБ в нормируемом диапазоне частот для ночного времени суток, что не соответствует требованиям п. 6.3, п. 4 таб.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", п. 6.1, 6.1.3 изменений и дополнений N 1 СанПин 2.1.2.2801-10 к СанПин 2.1.2.2645-10;

- протоколом инструментальных исследований уровней шума N П-1372-16 от 01.11.2016 г, выводы которого аналогичны выводам, изложенным в экспертном заключении от 03.11.2016 г.;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя N "***" от 11.11.2016 г, согласно которому в период с 21 час. 00 мин. по 24 час. 00 мин. 27.10.2016 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЦАО г.Москвы была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Интернейшнл Дайнер" по адресу: "***", в ходе которой были выявлено нарушение ООО "Интернейшнл Дайнер" санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, и иными материалами дела.

Всем доказательствам судом дана надлежащая оценка.

При назначении административного наказания, судья в полной мере учел характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначено ООО "Интернейшнл Дайнер" в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.12 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ. При этом судья районного суда учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения являются грубыми, явно создают угрозу здоровью людей, могут повлечь крайне неблагоприятные последствия.

С учетом изложенного, не согласиться с назначенным наказанием у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.

Оснований для смягчения наказания, в том числе с учетом доводов жалобы о принятии мер по устранению выявленных нарушений, не усматривается.

Выявленные нарушения как на момент вынесения судом постановления, так и, согласно пояснению защитника, по настоящее время не устранены.

В случае если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены, ООО "Интернейшнл Дайнер" не лишено права обратиться в суд, вынесший постановление о приостановлении деятельности в порядке ч.3 ст.32.12 КоАП РФ.

Согласиться с доводом о ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к ответственности, о времени рассмотрения дела не представляется возможным.

В силу положений ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 3)

В материалах дела имеется расписка работника ООО "Интернейшнл Дайнер" о получении 19 декабря 2016г. судебной повестки на имя ООО "Интернейшнл Дайнер" о рассмотрении дела 21 декабря 2016г. в 13 час. 45 мин.(л.д.40).

Таким образом, судья принял все необходимые меры по надлежащему извещению ООО "Интернейшнл Дайнер" о времени и месте рассмотрения дела и реализации своих прав.

Законный представитель и защитник ООО "Интернейшнл Дайнер" в судебное заседание в суд первой инстанции не явились, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не направили.

При таких обстоятельствах суд вправе был рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, ибо защитника ООО "Интернейшнл Дайнер".

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.6- ст. 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2016г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов