Решение Московского городского суда от 06 апреля 2017 г. по делу N 7-2459/2017

судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *****а П.Я.о. на решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 30 ноября 2016 года, которым

оставлены без изменения постановление N 78010177160629118459 от 29 июня 2016 года, вынесенное должностным лицом ГКУ "АМПП" и решение вышестоящего должностного лица - начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 05 сентября 2016 года, жалоба *****а П.Я.о. - без удовлетворения,

установил:

постановлением N 78010177160629118459 от 29 июня 2016 года ***** П.Я. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного и. 2 ст. 8Л4 КоАП г. Москвы и ему назначено наказание в виде штрафа в размере *****рублей.

Решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 05 сентября 2016 года, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба *****а П.Я. о. без удовлетворения.

Судьей Лефортовского районного суда г. Москвы указанные постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, заявитель просит отменить решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы и постановление должностного лица, ссылаясь на то, что инспектор не учел тот факт, что на автомобиль "*****было оформлено парковочное разрешение для многодетной семьи N1649719-2015 сроком по 02.10.2016 года (которое содержалось в материалах административного дела).

В судебном заседании суда второй инстанции заявитель поддержал доводы жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судьей установлено, что 25 июня 2016 года в 17 часов 45 минут по адресу: г. Москва, ул. **********, собственником которого является ***** П.Я. *****, размещено на платной парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "об организации платных городских парковок в г. Москве". Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки.

При этом судья посчитал, что факт совершения административного правонарушения и виновность ***** П.Я. *****подтверждены материалами дела.

С данным выводом судьи первой инстанции согласиться нельзя, так как он сделан без полного выяснения всех обстоятельств дела.

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП / в редакции от 21.08.2013 N 559-ПП/ лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства одним из способов, указанных в пп. 2.3.1-2.3.2 Правил. Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 2.3.2 Правил оплата производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с пунктами 6, 6.1, 6.2, 6.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств Приложения 2 к Постановлению Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N289-ПП в целях бесплатного пользования местами для парковки транспортных средств многодетных семей города Москвы ведется реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы.

При этом в силу п. 6.1. один из родителей (усыновителей) в многодетной семье имеет право на внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи на принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство при условии отсутствия у него не погашенной в течение установленного статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока задолженности по уплате административного штрафа, наложенного в соответствии со вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении в области дорожного движения или административном правонарушении, связанном с размещением транспортного средства на городской парковке с нарушением правил пользования городскими парковками (п. 6.1 в ред. постановления Правительства Москвы от 05.05.2014 N 240-ПП).

В силу п. 6.2. парковочное разрешение многодетной семьи:

6.2.1. действует в отношении одного транспортного средства, указанного в парковочном разрешении многодетной семьи;

6.2.2 признается действующим со дня, следующего за днем внесения соответствующих сведений в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы, и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы;

6.2.3 аннулируется по заявке лица, которым было подано заявление о внесении записи о парковочном разрешении многодетной семьи в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы, а также в случае отчуждения родителем (усыновителем) в многодетной семье транспортного средства, указанного в парковочном разрешении многодетной семьи.

Пунктом 6.3 Правил предусмотрено, что срок действия парковочных разрешений многодетных семей составляет один год со дня, следующего за днем внесения в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи.

В силу п. 1.1 Приложения 10 к постановлению Правительства Москвы от 17.05.013 г. N 289-ПП "Административный регламент предоставления государственной услуги г. Москвы... " Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы "Внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи и сведений об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи" устанавливает последовательность и сроки административных процедур /действий/ и /или/ принятия решений по предоставлению государственной услуги, в том числе в электронном виде, осуществляемых по запросу физического лица либо его уполномоченного представителя.

Как следует из материалов дела, ответов на запросы суда, заявитель получил подтверждение в МФЦ о том, что в отношении него было оформлено парковочное разрешение для многодетной семьи от 2.10.2015 г. N1649719-2015 сроком по 02.10.2016 года; заявителя об аннулировании данного разрешения не уведомляли, ГКУ "АМПП" не уведомлял заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги, следовательно, заявитель обоснованно считал о наличии у него указанного парковочного разрешения, ввиду этого в указанном правонарушении отсутствует его вина, следовательно, состав и событие правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, поэтому постановление подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 30 ноября 2016 года, постановление N 78010177160629118459 от 29 июня 2016 года, вынесенное должностным лицом ГКУ "АМПП" и решение вышестоящего должностного лица - начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 05 сентября 2016 года отменить.

Производство по делу в отношении *****а П.Я.о. прекратить за отсутствием события административного правонарушения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Московского

городского суда Нестеренко Г.А.