Решение Московского городского суда от 16 марта 2017 г. по делу N 7-2478/2017

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М. М. на постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 24 января 2017 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 24 января 2017 г. гражданин Республики Кыргызстан М. М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В настоящей жалобе М. М. просит об отмене названного постановления, приводя доводы о его незаконности.

В судебное заседание Московского городского суда М. М. явился, заявил ходатайство о допуске к участию в рассмотрении жалобы в качестве защитника Т. А, которое судьей Московского городского суда удовлетворено.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения М.а М. и Т. А, поддержавших доводы жалобы в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий,

Согласно ч. 3 указанной статьи нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ н арушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 30 января 2017 г. должностным лицом ОМВД России по району Отрадное г. Москвы в отношении М.а М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу 23 января 2017 г. в 21 час 30 минут по адресу: г. Москва, *** в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Кыргызстан М. М, который по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

24 января 2017 г. судья районного суда рассмотрел данное дело об административном правонарушении и вынес постановление о назначении административного наказания, во вводной и описательно-мотивировочной частях которого указал на совершение М.ым М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть вмененного ему в вину в протоколе об административном правонарушении, а в резолютивной части постановления признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем данную судом квалификацию совершенного М.ым М. деяния признать правильной нельзя.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 18.8 КоАП РФ Федеральным законом от 28.12.2016 N 490-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, которое ранее наказывалось по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а в случае его совершения в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области - по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с 09 января 2017 г. подлежит квалификации по ч. 1.1 указанной статьи, а в случае его совершения в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области - по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в санкции которой предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении состав вменяемого М. М. административного правонарушения, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации, правильно квалифицирован по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, тогда как судья районного суда ошибочно квалифицировал действия М. М. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, которая с 09 января 2017 г. устанавливает административную ответственность в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового за н арушения, предусмотренные частями 1 и 2 названной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что санкция ч. 3.1 ст. 18.8 предусматривает более строгое наказание по сравнению с санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 28.12.2016 N 490-ФЗ, постановление судьи районного суда не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Головинский районный суд г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 24 января 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении М. М. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Головинский районный суд г. Москвы.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова