Решение Московского городского суда от 26 февраля 2018 г. по делу N 7-2635/2018

Судья Московского городского суда Селивёрстова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного санитарного врача по СВАО г. Москвы Городиской Е.Н. на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 11 декабря 2017 г., которым ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги СВАО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

31 октября 2017 г. главным специалистом-экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в СВАО Казанцевым Е.Г. в отношении ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги СВАО" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.Дело передано на рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 11 декабря 2017 г. ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги СВАО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с данным постановлением судьи в части назначенного ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги СВАО" административного наказания, главным Государственным санитарным врачом по СВАО г. Москвы (далее - Роспотребнадзор г. Москвы) Городиской Е.Н. принесена жалоба в Московский городской суд. В обоснование жалобы заявитель указала на то, что назначая ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги СВАО" административное наказание в виде административного штрафа, судья не учел допущенного учреждением грубого нарушения требований санитарных правил.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора г. Москвы Голощапова Д.В. доводы жалобы поддержала.

Представитель ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги СВАО" в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие представителя ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги СВАО".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Роспотребнадзора г. Москвы Голощаповой Д.В, оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматриваю.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, на основании распоряжения заместителя руководителя управления Роспотребнадзора г. Москвы Момот Ю.Н. от 18 августа 2017 г. N 01-30-00132 в период с 02 октября 2017 г. по 27 октября 2017 г. в отношении ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги СВАО" проведена плановая выездная проверка с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по вопросу деятельности, в том числе, общежития, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Староалексеевская, вл. 3.

По результатам проверки в деятельности ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги СВАО" выявлены нарушения требований ст. 11, 24, Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пп. 3.1, 3.10, 4.4.1, 4.4.5, 4.4.6, 4.4.7, 5.1, 5.4, 5.6, 5.9, 5.10, 5.12 СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений", а именно:

- в одноэтажном административном здании, оборудованном под общежитие, а также в "вагончиках" отсутствует централизованное холодное и горячее водоснабжение, канализование (отсутствуют туалеты, умывальные, душевые, постирочные);

- отсутствуют помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, комнаты для сушки белья, комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья (бельевые);

- в момент проверки в помещениях общежития обнаружены живые особи синантропных насекомых (тараканов и мух);

- у коменданта общежитий Козниковой В.И. отсутствует медицинская книжка с информацией о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров и сведения о выполнении профилактических прививок.

Действия ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги СВАО" квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги СВАО" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: определением о передачи протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности (л.д. 41); протоколом об административном правонарушении от 31 октября 2017 г. (л.д. 40); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 1-2); актом проверки от 27 октября 2017 г. (л.д. 3-7); распоряжением о закреплении на праве оперативного управления за ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги СВАО" зданий (л.д. 12-14); фотоматериалом (л.д. 15-38).

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги СВАО" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги СВАО" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено судом ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги СВАО" в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При этом предусмотренных законом оснований для изменения назначенного ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги СВАО" административного наказания в виде административного штрафа на административное приостановление деятельности не имеется в связи со следующим.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По жалобе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, таких нарушений судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопреки доводам жалобы нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Останкинского районного суда города Москвы от 11 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги СВАО", оставить без изменения, жалобу главного государственного санитарного врача по СВАО г. Москвы Городиской Е.Н. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова