Определение Московского городского суда от 24 апреля 2017 г. по делу N Ма-0737/2017

Судья Московского городского суда Сибул Ж.А., изучив административное исковое заявление представителя закрытого акционерного общества "Сатурн-А" - Гальцевой Татьяны Александровны об оспаривании пункта 2 постановления Правительства Москвы от 11 сентября 2007г. N 793-ПП "О дополнительных мерах по сокращению сроков строительства в городе Москве",

УСТАНОВИЛ:

Представитель ЗАО "Сатурн-А" - Гальцева Татьяна Александровнаобратилась в Московский городской суд с административным исковым заявлением об оспаривании пункта 2 постановления Правительства Москвы от 11 сентября 2007г. N 793-ПП "О дополнительных мерах по сокращению сроков строительства в городе Москве".

Проверяя административное исковое заявление на соответствие требованиям, установленным КАС РФ, суд отмечает, что вышеуказанное административное исковое заявление от имени административного истца подписано и подано в суд представителеморганизации Гальцевой Татьяной Александровной, которая действует по доверенностиот 07марта 2017г.б/н.

С 15 сентября 2015 года введен в действие КАС РФ, а подраздел III раздела II ГПК РФ, определяющий порядок рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, признан утратившим силу ( ст. 1 Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", п. 12 ст. 16 Федерального закона от 08 марта 2015 года N 23-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Порядок ведения административных дел в суде через представителей, оформление и подтверждение их полномочий регулируются нормами главы 5 КАС Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 54 КАС РФ административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 КАС РФ представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Статьями 56, 57 КАС РФ установлены новые правила, касающиеся содержания полномочий представителей, их оформления и подтверждения. Кроме того, Кодекс содержит отличную от ГПК РФ терминологию (административный истец, административный ответчик, административное исковое заявление и т.п.).

Согласно ст. 57 КАС РФ права представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 56 КАС Российской Федерации представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

Исходя же из предписаний части 2 статьи 56 и ее пункта 1 КАС Российской Федерации в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.

Соответственно, доверенности, выданные представителям по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, после 15 сентября 2015 года, должны содержать термины и выражения, совпадающие с используемыми в тексте КАС РФ.

Таким образом, в доверенности, выданной после введения в действие КАС РФ, должно усматриваться, что представитель уполномочен вести дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В приобщенной к административному иску доверенности оговорено лишь право представителя Гальцевой Т.А. на подписание и подачу в суд искового заявления (то есть заявления, подаваемого в рамках гражданского, а не административного судопроизводства). Сведений о наделении представителя полномочиями по представлению интересов административного истца в рамках административного процесса, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица доверенность не содержит.

Следовательно, указанное административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим на то полномочий.

В силу ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

В такой ситуации административное исковое заявление подлежит возвращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 129 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить административное исковое заявление представителя закрытого акционерного общества "Сатурн-А" - Гальцевой Татьяны Александровны об оспаривании пункта 2 постановления Правительства Москвы от 11 сентября 2007г. N 793-ПП "О дополнительных мерах по сокращению сроков строительства в городе Москве".

Возвратить государственную пошлину в размере 4 500 руб, уплаченную по чеку-ордеру от 20марта 2017г, операция N 342.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение 15 дней через Московский городской суд.

Судья

Московского городского суда Ж.А. Сибул