Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 04 апреля 2018 г. по делу N 33а-409/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 04 апреля 2018 г. по делу N 33а-409/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А,

судей: Меркулова Д.В, Патланя В.А,

при секретаре судебного заседания Журовой В.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - Магомедова М.И. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2017 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, младшего сержанта запаса Пирмагомедова Сабира Марксовича об оспаривании решения федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного ответчика - Зотова А.А, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

решением федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 5 июля 2013 г. N 602 Пирмагомедову С.М. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с непредоставлением документов, предусмотренных ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пирмагомедов С.М. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным вышеуказанное решение, обязать жилищный орган его отменить и принять его с членами семьи на жилищный учет.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование он указывает, что Пирмагомедов С.М. исключен из списков личного состава части без обеспечения жильем и утверждает, что истец в адрес жилищного органа представил все необходимые для постановки на жилищный учет документы. При этом, как считает автор жалобы, оспариваемое решение жилищного органа взаимосвязано с ранее направленным истцу уведомлением о необходимости предоставить документы из кадрового органа воинской части более поздней датой, обязанность по предоставлению которых возложена непосредственно на данный орган. Эти обстоятельства, по мнению представителя истца, не были установлены в судебном заседании и не были отражены в решении суда.

Кроме того, в жалобе отмечается, что административный ответчик не представил в судебное заседание материалы жилищного дела Пирмагомедова С.М, а также обращается внимание на тот факт, что, отказывая в удовлетворении административного иска, установив при этом неправомерность решения жилищного органа, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об отсутствии у истца права состоять на жилищным учете, тем самым вышел за пределы заявленных требований.

В заключение автор жалобы, анализируя статью 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, указывает на то, что на момент рассмотрения жилищным органом вопроса о постановке Пирмагомедова С.М. на жилищный учет собственник жилого помещения, в котором он зарегистрирован, утратил право собственности на него в связи со смертью.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями для отказа в принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях являются непредставление предусмотренных частью 4 ст. 52 указанного Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Частями 3-5 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений данных граждан, а также документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. При этом решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280.

Пунктом 5 названной Инструкции предусмотрено, что если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в пункте 1 настоящей Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

Командир (начальник) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы в течение трех рабочих дней вручает под роспись военнослужащему указанное уведомление.

В случае если военнослужащим в тридцатидневный срок со дня получения указанного уведомления не предоставлены недостающие документы, уполномоченный орган выносит решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

По делу установлено, что 30 января 2013 г. Пирмагомедов С.М, проходивший военную службу по контракту в войсковой части N, обратился в федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии на жилищный учет.

12 февраля 2013 г. по результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов, жилищный орган направил командиру войсковой части N и истцу уведомление с предложением предоставить недостающие документы, что последним не оспаривается.

В этот же день рассмотрение заявления Пирмагомедова С.М. о принятии на жилищный учёт было приостановлено на срок 30 дней.

Из этого же заявления Пирмагомедова С.М. усматривается, что в поданном в нём отсутствует указание об избрании им места жительства после увольнения с военной службы.

Ввиду непредоставления соответствующих документов ни истцом, ни командиром войсковой части N жилищным органом вынесено решение об отказе в принятии Пирмагомедова С.М. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с непредоставлением документов, предусмотренных ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приказом командира войсковой части N от 24 июня 2015 г. N 80 истец уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и на основании приказа командира войсковой части N от 18 августа 2016 г. N 189 исключен из списков личного состава воинской части.

Исходя из того, что при проверке представленных истцом документов, был выявлен факт не указания им избранного места жительства, что препятствует конкретизации его волеизъявления на обеспечение жильем, а также возникла необходимость в истребовании документов, которые впоследствии представлены не были, жилищный орган правомерно руководствуясь предписанием п. 5 названной выше Инструкции, принял решение об отказе в принятии истца на жилищный учет.

Утверждение автора жалобы о том, что Пирмагомедов С.М представил все необходимые документы, следует признать безосновательным, так как оно не соответствует исследованным материалам жилищного дела.

При решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма жилищный орган вправе запрашивать документы как у самого военнослужащего, так и в других ведомствах.

Надлежит отметить, что Пирмагомедов С.М, подав соответствующее заявление в федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, не предпринимал действий для уточнения вопроса о принятии его на жилищный учет, в связи с чем ссылка автора жалобы на то, что истец исключен из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем, является несостоятельной.

Поскольку в материалах дела имеется достаточное количество доказательств, позволяющих установить последовательность действий, как истца, так и жилищного органа при разрешении вопроса о постановке его на жилищный учет, необходимости в дополнительном изучении материалов жилищного дела у суда не имелось.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о законности оспариваемого решения жилищного органа является правильным.

Допущенные при изложении судебного акта недостатки, касающиеся оценки права Пирмагомедова С.М. состоять на жилищном учете, не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда в силу ч. 5 ст. 310 КАС Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2017 г. по административному исковому заявлению Пирмагомедова Сабира Марксовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Тогубицкий

Судьи: Д.В. Меркулов

В.А. Патлань