Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 04 апреля 2018 г. по делу N 33а-423/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 04 апреля 2018 г. по делу N 33а-423/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего -

Василенко И.И,

судей

Гришина С.В. и Коробенко Э.В,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Ганиной Н.П. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 18 декабря 2017 г, которым частично удовлетворены заявленные вдовой капитана 2 ранга Сергеева Александра Станиславовича - Сергеевой Мариной Николаевной требования о признании незаконными действий начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управления жилищного обеспечения), связанных с отказом в принятии истца и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения административного истца Сергеевой М.Н. и ее представителя Тур К.Ю, возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от 30 октября 2017 г. N 86/сев Сергеевой М.Н. и членам ее семьи (сыновьям - Сергееву В.А. и Сергееву Д.А.) отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, на том основании, что им принадлежит по 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Сергеева М.Н. обратилась в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным это решение и обязать должностное лицо принять ее с сыновьями на жилищный учет.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение начальника отдела управления жилищного обеспечения от 30 октября 2017 г. N 86/сев, обязал указанное должностное лицо его отменить, повторно рассмотреть вопрос о признании Сергеевой М.Н. и членов ее семьи нуждающимися в получении жилья.

В удовлетворении требования о возложении на начальника отдела управления жилищного обеспечения обязанности принять истца и членов ее семьи на жилищный учет судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель начальника отдела управления жилищного обеспечения просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование автор жалобы указывает, что у начальника отдела управления жилищного обеспечения не имелось оснований для принятия истца и членов ее семьи на жилищный учет, поскольку Сергеевой М.Н, ее двум сыновьям и племяннице - "данные изъяты" в равных долях (по 1/4) принадлежит вышеуказанное жилое помещение общей площадью "данные изъяты" кв.м. При этом с учетом вычета доли племянницы (17,075 кв.м) из общей площади указанной квартиры, на истца и членов ее семьи приходится более установленной учетной нормы.

Представитель ответчика обращает внимание, что на момент смерти в феврале 2014 года муж истца с семьей нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, признан не был, а Сергеева М.Н. с двумя сыновьями проживает в предоставлявшемся им в 2000 году служебном жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" Следовательно, несмотря на то, что родители истца зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении, расположенном в Ленинградской области, истец проживает отдельно от них и не ведет с ними общее хозяйство. При этом судом оставлено без внимания кем из собственников жилого помещения, расположенного в Ленинградской области, родители истца были вселены, а также какой определен порядок пользования этой квартирой. В связи с этим вывод суда о том, что ответчиком неправильно произведен расчет обеспеченности истца и членов ее семьи жилым помещением без учета племянницы Сергеевой М.Н. и ее родителей, является несостоятельным.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 3.1 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

В силу пункта 1 ст. 15 того же Федерального закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Так как Сергеев А.С. заключил контракт о прохождении военной службы до 1998 года, он имел основания быть признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с названным Федеральным законом, однако был обеспечен служебным жильем в связи с прохождением военной службы на территории Украины.

Следовательно, то обстоятельство, что на момент смерти в феврале 2014 года Сергеев А.С, общая выслуга которого на военной службе составляла более 20 лет, и члены его семьи не были признаны нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, не является основанием для отказа истцу с сыновьями в признании нуждающимися в получении жилых помещений.

Сергеева М.Н. с 2014 года неоднократно обращалась в отдел управления жилищного обеспечения с просьбой обеспечить ее с сыновьями в г. Севастополе жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма. Решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от 30 октября 2017 г. N 86/сев ей в этом отказано со ссылкой на то, что она и члены ее семьи являются собственниками жилого помещения, площадь которого более учетной нормы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Сергеевой М.Н, ее двум сыновьям и племяннице - ФИО14 в равных долях принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м. Данная квартира была приватизирована сыновьями истца, ее матерью и племянницей в 2005 году по 1/4 доли на каждого, после чего мать Сергеевой М.Н. - Ефремова Н.Г. в 2008 году подарила принадлежащую ей долю дочери. При этом согласно справке, выданной муниципальным предприятием "Жилищное хозяйство" Киришского городского поселения, родители истца - Ефремов Н.М. и Ефремова Н.Г. зарегистрированы и проживают в указанной квартире с 1981 года.

Поэтому является несостоятельным довод представителя ответчика о том, что судом оставлено без внимания кем из собственников жилого помещения, расположенного в Ленинградской области, родители истца были вселены, а также какой определен порядок пользования им.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", гарантированное ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе. При этом согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Таким образом, несмотря на то, что истец с сыновьями в принадлежащей им квартире не проживают, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения подлежали учету истец, ее двое сыновей, родители и племянница.

Следовательно, Сергеева М.Н. с сыновьями обеспечена менее установленной в г. Севастополе учетной нормы, которая составляет 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. Поэтому суд обоснованно признал незаконным решение начальника отдела управления жилищного обеспечения от 30 октября 2017 г. N 86/сев, обязал указанное должностное лицо его отменить и повторно рассмотреть вопрос о признании истца и членов ее семьи нуждающимися в получении жилого помещения.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 18 декабря 2017 г. по заявлению Сергеевой Марины Николаевны оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи