Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 27 февраля 2018 г. по делу N 33-332/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи... 11

судей Кисиевой М.Л. и Темираева Э.В.

при секретаре Кучиевой М.З,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ПАО "... 12" на решение Советского районного суда г. Владикавказа от 30 октября 2017 года по делу по иску ПАО "... 13" к Плиевой... 14 о признании действий по возведению зданий, сооружений, высадке садовых деревьев в охранной зоне незаконными и об обязании ответчика за свой счёт демонтировать незаконно возведенные в охранной зоне здания, сооружения, ликвидировать садовые насаждения, которым постановлено:

Исковые требования ПАО "... 15" к Плиевой... 16 о признании действий по возведению зданий, сооружений, высадке садовых деревьев в охранной зоне незаконными и об обязании ответчика за свой счёт демонтировать незаконно возведенные в охранной зоне здания, сооружения, ликвидировать садовые насаждения оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кокаевой Н.В, выслушав возражения представителя Плиевой З.В. - Плиевой Ф.В. по доводам апелляционной жалобы, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

установила:

ПАО "... 17" обратилось в суд с иском к... 1 о признании действий по возведению зданий, сооружений, высадке садовых деревьев в охранной зоне незаконными и об обязании ответчика за свой счёт демонтировать незаконно возведенные в охранной зоне здания, сооружения, ликвидировать садовые насаждения. В обоснование заявленных требований указал, что истец является сетевой организацией, осуществляющей услуги по передаче электрической энергии потребителям по принадлежащим ей на праве собственности электрическим сетям. Для обеспечения безопасного, безаварийного функционирования и эксплуатации этих объектов электроэнергетики вдоль воздушных линий электропередачи 110 кВ устанавливаются охранные зоны в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от их категорий. Порядок установления и использования таких земельных участков определен Правительством РФ от 24.02.2009 г. N160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" которым утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. В пределах охранных зон без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам, в числе прочего, запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, поскольку устанавливаются особые условия использования территорий, на которых запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства и размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов (п.8 Правил).

29.12.2016 г. ПАО "... 18" было комиссионно установлено, что на территории садоводческого товарищества "... 19" (далее СНО "... 20") в пределах охранной зоны ВЛ-110 кВ N 28/29 ПС "Западная" - ПС "Юго-Западная" в пролетах опор N 11-20, расположенной на территории СНО "Иристон", на садовом участке.., с кадастровым номером.., возведено капитальное строение - садовый дом, общей площадью 84,3 кв.м, принадлежащий Плиевой З.В. на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права собственности... АБ... от... ), незаконно возведены сооружения и высажены садовые деревья, чем созданы препятствия в доступе аварийно-ремонтных бригад к ВЛ-110кВ N 28/29 ПС "Западная" - ПС "Юго-Западная" для проведения регламентных и ремонтных работ.... 1 не обращалась к истцу за получением письменного согласования работ, производимых в охранной зоне ВЛ-110кВ... ПС "Западная" - ПС "Юго-Западная". Истцом в адрес ответчика направлено письмо N... от... с предложением в кратчайшие сроки принять меры, к устранению указанных нарушений, которое было оставлено ответчиком без ответа. Просит признать действия Плиевой З.В. по возведению зданий, сооружений, высадке садовых деревьев в охранной зоне незаконными и обязать ее, за свой счёт демонтировать здания, сооружения, незаконно возведенные в охранной зоне ВЛ-110кВ... ПС "Западная" - ПС "Юго-Западная" и ликвидировать насаждения.

В судебном заседании представители истца... 4 и... 5 исковые требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, и просили их удовлетворить в полном объёме.

Ответчик Плиева З.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения была извещена судом надлежащим образом.

Представитель ответчика Плиевой З.В. - Плиева Ф.В, действующая на основании нотариальной доверенности от.., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что садовый дом принадлежит ответчику на праве собственности, право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра 25.03.2013г. без обременения права. В связи с нахождением жилого дома в охранной зоне ЛЭП-110кВ, ответчик письменно обращалась к руководству МРСК для дачи разрешения о согласовании оформления жилого дома. 20.02.2013 г. постройка на участке... СНО "... 21" была согласована в порядке исключения, поскольку находится в 17 м. от крайнего провода ВЛ-110кВ N29 с условием, что в дальнейшем не будет произведено возведение строений на расстоянии менее 20 м. от крайнего провода ВЛ-110кВ. Более на указанном участке ничего не возводилось. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Советским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 30.10.2017 года постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилось ПАО "МРСК Северного Кавказа". В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене и принятии нового решения, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п.2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В соответствии с п. 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; посадка и вырубка деревьев и кустарников; проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 м (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); земляные работы на глубине более 0,3 м (на вспаханных землях на глубине более 0,45 м), полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 м (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В силу ч. 1 ст. 89 Земельного кодекса РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору (ч. 2 ст. 89 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, принадлежащий Плиевой З.В. на праве собственности садовый дом, назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этажей-1), общей площадью 83,4 кв.м, расположенный по адресу: РСО- Алания, г.Владикавказ, СНО "Иристон", уч.... расположен в охранной зоне ВЛ-110кВ... ПС "Западная" - ПС "Юго-Западная, что подтверждено экспертным заключением... от.., проведённой ИП... 7,

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права... от 09.06.2008г. за ОАО "... 22" зарегистрировано право собственности на линейный протяженностью 2634 п.м. объект электропередачи, ПС "Западная" - ПС "Юго-Западная, ВЛ-110кВ.., 29.

Согласно справке СНО... "... от 09.07.2010г, дом на участке... СНО "... " возведён ответчиком в 1989-1992 г. в период действия Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением... 2 от... N 255, которые были введены в действие в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 В, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев и применяемые при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 В, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей.

Указанные Правила в дальнейшем были признаны утратившими силу на основании пункта 4 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что земельные участки, входящие в охранные зоны электрических сетей, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением настоящих Правил.

При этом в данном нормативном правовом акте отмечено, что утвержденные указанным постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего постановления (п. 2 Постановления).

Законом предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Кроме того, материалами гражданского дела также установлено, что ответчик Плиева З.В. обращалась к истцу в "... 23" с заявлением о согласовании постройки в охранной зоне ВЛ-1 ЮкВ.

Ответом за N... от 20.02.2013г, Северо-Осетинский филиал ОАО "... 24", учитывая, что построенный ответчиком дом на участке... СНО "Иристон", находится в 17 метрах от крайнего провода существующей В Л 110 кВ.., в порядке исключения согласовывает строение на участке... в охранной зоне В Л 110 кВ с условием, что в дальнейшем не будет произведено возведение строений на расстоянии менее 20м от крайнего провода ВЛ-110 кВ.

Каких либо доказательств того, что ответчиком Плиевой З.В. после получения согласования с МРСК, были возведены иные строения, суду не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Ссылки истца, в обоснование своих требований, на ст. ст. 56, 89 ЗК РФ, ст. 304 ГК РФ, Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 г. N160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", без учета конкретных обстоятельств по делу, нельзя признать достаточными для удовлетворения заявленного иска.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что поскольку у Плиевой З.В. имеется письменное согласование с "... 25" требования не могут быть удовлетворены.

Доводы жалобы аналогичны тем, на которые ссылалась сторона в судебном заседании, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования фактически установленных обстоятельств дела, не могут служить основанием к отмене состоявшегося судебного решения, поскольку они не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права при разрешении спора, направлены на иную оценку доказательств по делу и иному толкованию законодательства.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

определила:

решение Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 30 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ПАО "МРСК Северного Кавказа" - без удовлетворения.

Председательствующий Кокаева Н.В.

Судьи: Кисиева М.Л..

Темираев Э.В.

Справка: решение по первой инстанции вынесено под председательством судьи Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания Колобковой В.В.