Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 марта 2018 г. по делу N 33-604/2018

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Рахимкуловой Н.Р,

судей коллегии Гниденко С.П, Кравцовой Е.А,

при секретаре Гуцал Ю.О,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Новый Уренгой на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 декабря 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Яхьяевой Написат Серажудиновны, Курамагомедова Рамазана Ахмедовича удовлетворить.

Обязать администрацию города Новый Уренгой предоставить Яхьяевой Написат Серажудиновне, Курамагомедову Рамазану Ахмедовичу, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, расположенное в черте города Новый Уренгой, общей площадью не менее 90 кв.м.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рахимкуловой Н.Р, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яхьяева Н.С, Курамагомедов Р.А, действующие в том числе в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратились в суд с иском к Администрации г.Новый Уренгой о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В обоснование иска указали, что их семья проживает по договору социального найма в "адрес", состоит в списке N малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Постановлением Администрации МО г.Новый Уренгой от 28 сентября 2012 года жилой дом по указанному адресу был включен в Адресный перечень ветхих и аварийных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению и сносу в 2011-2015 г.г, однако в установленные сроки расселение и снос произведены не были и постановлением Администрации от 5 октября 2015 года дом включен в Перечень домов, подлежащих расселению и сносу в 2015-2025 г.г. Несмотря на то, что проживание в занимаемом жилом помещении является небезопасным для их жизни и здоровья, на просьбы о предоставлении им благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке ответчик никак не реагирует. В связи с чем, просили возложить на Администрацию г.Новый Уренгой обязанность предоставить им во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 90 кв.м.

Истцы Яхьяева Н.С, Курамагомедов Р.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца Яхьяевой Н.С. - адвокат Батлук А.В, действующий на основании ордера, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель Администрации г.Новый Уренгой Ивженко И.Н, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований иска возражала. Указала, что поскольку жилой дом, в котором проживают истцы, включен в Адресный перечень домов, признанных аварийными и подлежащими расселению и сносу в 2015-2015 г.г, их семья будет обеспечена жильем по договору социального найма в порядке очередности.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Администрация г.Новый Уренгой просит об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным. В обоснование доводов жалобы указывает, что в случае внеочередного предоставления истцам жилого помещения будут нарушены права иных граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье по договору социального найма. Ссылается на компенсационный характер обеспечения граждан жильем вследствие признания их дома аварийным и непригодным для проживания, в связи с чем, полагает неправомерным предоставление истцам жилого помещения большей площади, чем ранее занимаемое. Также указывает, что установление сроков сноса жилого дома находится в исключительной компетенции его собственника. Ссылается на то, что жилой дом N по "адрес" не включен в перечень объектов, планируемых к расселению в рамках региональных адресных программ, финансируемых за счет Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, считает недоказанным то обстоятельство, что проживание истцов в спорном жилом помещении представляет опасность для их жизни и здоровья.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, Яхьяева Н.С, Курамагомедов Р.А, их несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы и проживают в "адрес", общей площадью 50 кв.м, на условиях договора социального найма.

Распоряжением Главы Администрации г.Новый Уренгой от 25 июля 2017 года N 1025-р Яхьяева Н.С. признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и включена в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи, включая супруга Курамагомедова Р.А. и их несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4

Как следует из протокола N 2 комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 7 марта 2012 года, многоквартирный дом по вышеуказанному адресу был признан аварийным и подлежащим сносу, на основании чего постановлением Администрации г.Новый Уренгой от 28 сентября 2012 года включен в Адресный перечень ветхих и аварийных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению и сносу в 2011-2015 г.г.

Впоследствии жилой дом, в котором расположена занимаемая истцами квартира, постановлением Администрации г.Новый Уренгой от 5 октября 2015 года N 203 включен в Адресный перечень домов, признанных аварийными и подлежащими расселению в 2015-2025 г.г.

Из заключения по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого помещения по указанному адресу, составленному ООО Научно-производственная фирма "Трест Геопроектстрой" 7 октября 2017 года, следует, что износ здания составляет 80 %, жилое помещение находится в состоянии, угрожающем безопасному проживанию граждан, их жизни и здоровью, исходя из снижения до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (л.д. 31-46).

Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном выше заключении, Администрацией города Новый Уренгой не представлено.

С учётом того, что сроки переселения граждан, проживающих в аварийном доме, были перенесены, между тем доказательства того, что Администрацией города Новый Уренгой принимаются какие-либо меры для обеспечения безопасного проживания истцов в аварийном доме суду не представлены, суд правомерно возложил на ответчика обязанность по предоставлению истцам другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу во внеочередном порядке.

Выводы суда, о том, что техническое состояние занимаемого истцами жилого помещения представляет реальную опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, судебная коллегия находит правильными, поскольку они достаточно мотивированы и основаны на надлежащей оценке представленных в дело доказательств в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

Площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам, определена судом первой инстанции с учётом положений части 2 статьи 28-5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе".

Подлежат отклонению доводы ответчика об установлении сроков для сноса дома на 2015-2025 гг.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в результате внеочередного представления истцам жилого помещения будут нарушены права иных граждан, состоящих в списке нуждающихся в жилых помещениях, признаются несостоятельными.

В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Таким образом, решение суда первой инстанции отвечает требованиям законности и обоснованности, отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного окурга от 12 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.Р. Рахимкулова