Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 27 марта 2018 г. по делу N 33-2155/2018

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Ишимова А.А,

судей Кульковой С.И, Мироненко М.И,

при секретаре Мурзафаровой К.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нишанова Т.Т. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-мансийского автономного округа - Югры о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение Ханты-Мансийского районного суда от 18 декабря 2017 года, которым постановлено:

"Исковые требования Нишанова Т.Т. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-мансийского автономного округа - Югры о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы Нишанова Т.Т.:

- с 01.08.1980 по 27.10.1980 года, с 03.11.1980 по 06.05.1981 год, с 21.08.1984 по 10.01.1990 в Кувасайском цементном комбинате в должности газоэлектросварщика;

- с 29.01.1990 по 20.05.1991 год в Ремонтно-строительном управлении при ОПЖКХ в должности газоэлектросварщика;

- с 21.05.1991 по 02.11.1992 год в кооперативе "Аланга" в должности газоэлектросварщика;

- с 03.11.1992 по 30.05.1998 год в частной фирме "Шарк" в должности газоэлектросварщика.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры назначить Нишанову Т.Т. досрочную страховую пенсию по старости с 19 мая 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске в пользу Нишанова Т.Т. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей".

Заслушав доклад судьи Кульковой С.И, объяснения представителя ответчика Похотиной Л.Г, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Чепелкиной О.В, возражавшей против отмены решения в части и просившей об оставлении решения без изменения, судебная коллегия

установила:

Нишанов Т.Т. обратился в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Пенсионный фонд), обосновав его тем, что 07.09.2017 года ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа. При этом ответчик не включил периоды его работы в Кувасайском цементном комбинате с 01.08.1980 по 27.10.1980 года, с 03.11.1980 по 06.05.1981 год, с 21.08.1984 по 10.01.1990 год в связи с непоступлением документов по запросу ответчика о подтверждении факта выдачи справок; в ремонтно-строительном управлении при ОПЖКХ с 29.01.1990 по 20.05.1991 года - в связи с нечитаемостью оттиска печати в записи об увольнении; в кооперативе "Аланга" с 21.05.1991 по 02.11.1992 года - в связи с отсутствием наименования организации при приеме на должность; в частной фирме "Шарк" с 03.11.1992 по 30.05.1998 года - в связи с нечитаемостью оттиска печати об увольнении. С отказом ответчика не согласен, так как указанные периоды работы подтверждаются записями трудовой книжки, архивными справками. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 19.05.2017 года.

В отзыве ответчик указал не несогласие с исковыми требования, просил в иске отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных сторон истца Нишанова Т.Т, ответчика представителя ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры.

Представитель истца Чепелкина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда в части возложения обязанности включения в специальный стаж трех периодов работы: с 29.01.1990 по 20.05.1991 год, с 21.05.1991 по 02.11.1992 год, с 03.11.1992 по 30.05.1998 год, в указанных частях принять новое решение об отказе. Указывает, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, подлежат включению только периоды работы в профессии электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при условии, если работник был занят выполнением данных работ не менее 80 % рабочего времени. Доказательства, подтверждающие работу истца в данных условиях, в материалах дела отсутствуют. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, несмотря на это, суд установилфакт работы Нишанова Т.Т. газоэлектросварщиком в кооперативе "Аланга" и в частной фирме "Шарк". Период работы в ремонтно-строительном управлении ОПЖКХ установлен на основании трудовой книжки, что дает право включить указанные периоды только в общий страховой стаж. Должности газоэлектросварщика не предусмотрены Списками N 2 от 26.01.1991 г. N 10 и от 22.08.1956 г. N 1173.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность решения проверена в пределах доводов апелляционной жалобы.

Учитывая, что ответчик оспаривает решение суда в части включения в специальный стаж трех периодов работы с 29.01.1990 по 20.05.1991 год, с 21.05.1991 по 02.11.1992 год, с 03.11.1992 по 30.05.1998 год, судебная коллегия полагает необходимым проверить законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части в соответствии с п. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно трудовой книжки Нишанов Т.Т. работал газоэлектросварщиком с 29.01.1990 по 20.05.1991 год в Ремонтно-строительном управлении при ОПЖКХ, газоэлектросварщиком с 21.05.1991 по 02.11.1992 год в кооперативе "Аланга", с 03.11.1992 по 30.05.1998 год в частной фирме "Шарк". Спорные периоды ответчик не включил в специальный стаж в связи с нечитаемостью оттиска печати в записи об увольнении, отсутствием наименования организации при приеме на должность.

Разрешая спор, оценив представленные сторонами документы, в том числе архивные справки, подтверждающие работу истца в спорные периоды и о начислении ему заработной платы, приняв во внимание нотариально заверенные пояснения свидетеля Усманова Н.А, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж периодов работы истца в качестве газоэлектросварщика в Ремонтно-строительном управлении при ОПЖКХ с 29.01.1990 по 20.05.1991 год, в качестве газоэлектросварщика в кооперативе "Аланга" с 21.05.1991 по 02.11.1992 год и газоэлектросварщиком в частной фирме "Шарк" с 03.11.1992 по 30.05.1998 год.

Согласно ч. 1 п. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" позиция 23200000-19756).

Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации N 3073-17 Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусматривались профессии газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка N 2 от 26.01.1991, названный Список не содержит.

Таким образом, законом предусмотрено, что периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) после 01.01.1992 года подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Условиями назначения пенсии являются: документальное подтверждение осуществления трудовой деятельности на вышеуказанных должностях в течение полного рабочего дня.

Основным документом, подтверждающим работу, в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является трудовая книжка. В трудовой книжке Нишанова Т.Т. имеются записи: N 9 от 29.01.1990 г. о приеме на работу в качестве газоэлектросварщика 5 разряда на Кувайский участок Ремонтно-строительного управления при ОПОЖКХ; N 11 от 20.05.1991 г. об увольнении истца в порядке перевода в "Алангу", откуда он был уволен по собственному желанию с 02.11.1992 г.

Сведений, опровергающих работу истца по профессии газоэлектросварщиком в указанных организациях, не имеется.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о включении периодов работы истца газоэлектросварщиком до 01.01.1992 г. в специальный стаж для назначения льготной пенсии, является верным. Судебная коллегия находит его правильным, основанным на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Между тем, периоды работы после 01.01.1992 года подлежат включению в специальный стаж только при условии подтверждения выполнения работ газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, обязательным является установление занятости работника в течение полного рабочего дня в особых условиях труда.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 517 от 02.10.1991 года "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; Списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; Правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Реализуя данное право, Министерство труда Российской Федерации приняло Постановление N 29 от 22.05.1996 года "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет". В п. 5 данного разъяснения указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется по фактически отработанному времени.

На основании ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статья 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прямо запрещает подтверждение характера работы показаниями свидетелей.

Таким образом, с учетом требований действующего законодательства, необходимыми условиями, подлежащими подтверждению является вид сварки резка и ручная сварка, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, занятость работника с особыми условиями труда в режиме полного рабочего дня.

Материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих в оспариваемые периоды работу истца в качестве электрогазосварщика, занятого на ручной сварке и резке в режиме полного рабочего дня (не менее 80 %).

Представленные истцом документы не подтверждают характер его занятости на работах с особыми и тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего времени.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж Нишанова Т.Т. периодов его работы в качестве газоэлектросварщика с 01.01.1992 года по 02.11.1992 год и с 03.11.1992 года по 30.05.1998 год в специальный стаж, в связи с чем решение суда в указанных частях не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика в кооперативе "Аланга" с 01.01.1992 года по 02.11.1992 года, в качестве газоэлектросварщика в частной фирме "Шарк" с 03.11.1992 года по 30.05.1998 года подлежат учету только в страховом стаже.

Поскольку имеющегося специального и страхового стажа на день обращения истца в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии с учетом включенных судом периодов было достаточно, решение в части назначения пенсии отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329, п.4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 18 декабря 2017 года отменить в части возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж Нишанова Т.Т. периодов его работы в качестве газоэлектросварщика в кооперативе "Аланга" с 01.01.1992 года по 02.11.1992 года, в качестве газоэлектросварщика в частной фирме "Шарк" с 03.11.1992 года по 30.05.1998 года.

В указанных частях принять по делу новое решение, которым в удовлетворении предъявленных Нишановым Т.Т. требований отказать.

В остальной части решение Ханты-Мансийского районного суда от 18 декабря 2017 года оставить без изменения.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи Кулькова С.И.

Мироненко М.И.