Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 10 апреля 2018 г. по делу N 33-2534/2018

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Ишимова А.А,

судей Кульковой С.И, Назарука М.В,

при секретаре Мурзафаровой К.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Улановой И.М. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", присвоении звания "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе Улановой И.М. на решение Ханты-Мансийского районного суда от 04 декабря 2017 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Улановой И.М. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", присвоении звания "Ветеран труда", оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Кульковой С.И, судебная коллегия

установила:

Уланова И.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, указывая, что 17.08.2016 года она была награждена Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации, имеет необходимый трудовой стаж в топливно-энергетической промышленности. Однако ответчик ей отказал в присвоении звания "Ветеран труда", что она полагала незаконным, нарушающим её права.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных истца Улановой И.М, представителя ответчика Департаменту социального развития ХМАО - Югры.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, и принять новое решение, указывая, что на момент объявления Благодарности (17.08.2016 г.) действовал приказ N 11 от 14.07.2008 года. Её трудовой стаж в топливно-энергетической отрасли составляет 15 лет. Имелись основания для присвоения звания "Ветеран труда".

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом от 17.08.2016 года N 94п Уланова И.М. награждена Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса (л.д. 13). Истец необходимый трудовой (страховой) стаж (л.д. 15-24).

Письмом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от N 15-Исх-18883 от 03.11.2016 года Улановой И.М. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой, что Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации не входит в перечень наград, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда" Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (л.д. 9-10).

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворения иска Улановой И.М, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и не противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве энергетики РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 г. N 400, Минэнерго РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.2008 г. N 11 "О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации" (Приложение 1 к приказу) утвержден перечень ведомственных наград Министерства энергетики Российской Федерации, в числе которых указана Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации.

Данный Приказ издан во исполнение пункта 5.2 постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 г. N 400 "О Министерстве энергетики Российской Федерации", которым Министерство энергетики Российской Федерации в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников, осуществляющих деятельность в установленной сфере.

Таким образом, обязательными условиями для присвоения звания "Ветеран труда" является наличие соответствующей награды (ведомственного знака отличия) и трудового (страхового) стажа или выслуги лет установленной продолжительности.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 г. N 388-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" в части изменения оснований для присвоения звания "Ветеран труда", определены требования к присвоению звания "Ветеран труда" для лиц, награжденных орденами, медалями и почетными званиями СССР или Российской Федерации, а также награжденных ведомственными знаками отличия: наличие заслуг в труде (службе) и продолжительная работа (служба) не менее 15 лет в соответствующей сфере (отрасли), а также наличие трудового (страхового) стажа, необходимого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Указанные изменения вступили в силу с 01.07.2016 года.

В целях реализации положений пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ в редакции Федерального закона N 388-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 г. N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия", которым утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 утвержденного Положения федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, вправе учредить один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 17.02.2017 г. N 108 "О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации" установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства энергетики РФ, дающим право на присвоение знания "Ветеран труда", является медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса".

Согласно материалам дела, 17.08.2016 года истец награждена Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации, которая не относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При таких данных решение суда является законным и обоснованным.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, все обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, определены судом верно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 04 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Улановой И.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи Кулькова С.И.

Назарук М.В.