Апелляционное определение СК по административным делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 10 апреля 2018 г. по делу N 33а-2813/2018

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Волкова А.Е,

судей Симоновича В.Г, Начарова Д.В,

при секретаре Калининой Д.О,

рассмотрела в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Лебедевой Е.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее Управление Росреестра по ХМАО-Югре) об оспаривании действий по приостановлению государственной регистрации права собственности,

по апелляционной жалобе Лебедевой Е.Н. на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 февраля 2018 года, которым административный иск оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Симоновича В.Г, судебная коллегия

установила:

Решением Сургутского отдела Управления Росреестра по ХМАО-Югре от 25 декабря 2017 года приостановлена государственная регистрация права собственности Лебедевой Е.Н. на земельный участок (номер), расположенный по адресу (адрес) поскольку представленные на государственную регистрацию документы не содержат сведений о признании за заявителем права собственности на указанный объект.

Ссылаясь на то, что решением Сургутского городского суда от 18 октября 2017 года, которое было приложено к заявлению, она признана принявшей наследство в виде указанного земельного участка, что подтверждает ее законное право на распоряжение данным имуществом, Лебедева Е.Н. просит суд признать решение о приостановлении государственной регистрации права незаконным и обязать административного ответчика зарегистрировать за ней право собственности на земельный участок.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое Лебедева Е.Н, полагая незаконным и необоснованным, просит отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда о признании ее принявшей наследство является основанием для государственной регистрации перехода права, так как в силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации к наследникам переходит право собственности на имущество умершего в силу закона. Отмечает, что лишена возможности повторно обратиться в суд с требованием о признании за ней права собственности на земельный участок, поскольку признавая ее принявшей наследство в виде этого земельного участка, суд посчитал данное требование излишним.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Росреестра по ХМАО-Югре просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной. При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения или действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации (статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5 статьи 1 указанного закона).

В силу пунктов 4, 5 статьи 14 указанного Федерального закона свидетельства о праве на наследство, а также вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Материалами дела установлено, что решением Сургутского городского суда от (дата), вступившим в законную силу (дата), Лебедевой (Чемериной) Е.Н. восстановлен срок для принятия наследства и она признана принявшей наследство, оставшегося после смерти (ФИО)2, в виде земельного участка (номер), расположенного по адресу (адрес)

При этом судом в решении указано, что требование о признании права собственности на имущество заявлено излишне, поскольку в силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации к наследникам переходит право собственности умершего в силу закона.

На основании указанного решения суда Лебедева Е.Н. через МКУ "МФЦ г. Сургута" обратилась в Сургутский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

(дата) государственная регистрация прав на недвижимое имущество приостановлена до (дата), на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с тем, что предоставленное решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата) не устанавливает право собственности на указанный объект недвижимости, а устанавливает только факт принятия наследства, о чем в адрес Лебедевой Е.Н. направлено уведомление (номер) от (дата).

Отказывая Лебедевой Е.Н. в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия у государственного регистратора правовых оснований для проведения государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества на основании вступившего в законную силу решения суда, которым установлен лишь факт принятия наследства без решения вопроса о признании права собственности Лебедевой Е.Н. на него, и нашел оспариваемое решение соответствующим требованиям Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Как разъяснено в пункте 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 34, 41 постановления Пленума от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом). В силу пункта 1 статьи 1155 ГК РФ при вынесении решения о восстановлении срока принятия наследства и признании наследника принявшим наследство суд обязан определить доли всех наследников в наследственном имуществе и принять меры по защите прав нового наследника на получение причитающейся ему доли наследства (при необходимости), а также признать недействительными ранее выданные свидетельства о праве на наследство (в соответствующих случаях - лишь в части). Восстановление пропущенного срока принятия наследства и признание наследника принявшим наследство исключает для наследника необходимость совершения каких-либо других дополнительных действий по принятию наследства.

В соответствии с пунктом 7 главы 1 раздела IX Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав (утвержденных Решением Правления ФНП от 27 - 28.02.2007, Протокол N 02/07) если судом по заявлению наследника, пропустившего установленный законом срок для принятия наследства, восстановлен срок для принятия наследства, наследник признан принявшим наследство, в решении суда определены доли всех наследников в наследственном имуществе, выдача нотариусом наследникам свидетельства о праве на наследство не требуется. В таком случае нотариальная процедура оформления наследственных прав прекращается.

Из системного толкования приведенных норм и разъяснений следует, что при наличии решения суда, которым наследник признан принявшим наследство и, которое фактически подтверждает его право собственности на наследственное имущество вне зависимости от факта государственной регистрации прав на указанное имущество, совершение наследником каких-либо других дополнительных действий по принятию наследства не требуется.

В этом случае государственная регистрация носит не правоустанавливающий, а правоподтверждающий характер.

Таким образом, поскольку Лебедева Е.Н, как наследник, принявший наследство, в силу действующего законодательства считается собственником наследственного имущества - земельного участка (номер), расположенного по адресу (адрес) действия государственного регистратора по приостановлению государственной регистрации права на основании того, что представленным решением Сургутского городского суда от (дата) не установлено право собственности на недвижимое имущество, подлежащее регистрации, нельзя признать законными и обоснованными.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 1 февраля 2018 года отменить полностью и принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Лебедевой Е.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании действий по приостановлению государственной регистрации права собственности удовлетворить.

Признать незаконным решение Сургутского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о приостановлении государственной регистрации от (дата) (номер).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре устранить допущенное нарушение прав Лебедевой Е.Н, путем повторного рассмотрения ее заявления от (дата) в течение одного месяца со дня вынесения данного апелляционного определения.

Председательствующий Волков А.Е.

Судьи Симонович В.Г.

Начаров Д.В.