Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 20 марта 2018 г. по делу N 33-3186/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи Погорелко О.В.

судей Карцевской О.А. и Пятовой Н.Л,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахмадьяновой А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело апелляционной жалобе представителя ООО "Управляющая компания Нижегородская Областная Коммунальная Компания" - по доверенности Ковригиной М.В.

на решение Володарского районного суда Нижегородской области от 29 ноября 2017 года

по гражданскому делу по иску Прокурора Володарского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Управляющая компания "Нижегородская областная коммунальная компания" об обязании возобновить поставку тепловой энергии,

и, заслушав доклад судьи Пятовой Н.Л, выслушав пояснения представителя ООО "УК НОК" - по доверенности Ковригиной Н.В, прокурора Четайкина А.В,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Володарского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском и просил суд обязать ООО "УК "НОКК" возобновить поставку в адрес МУП ЖКХ "Ильиногорское" коммунального ресурса (тепловую энергию) в соответствии с условиями государственного (муниципального) контракта N 12/17 от 30.12.2016г. с соблюдением параметров сетевой воды и пара не менее 4,0 кгс/см 2 и температуры не ниже 140 % градусов. Так, истец указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ООО "УК "НОКК" требований федерального законодательства при введении ограничения поставки коммунального ресурса в адрес МУП ЖКХ "Ильиногорское". По результатам проведенной проверки установлено следующее. Постановлением администрации р.п. Ильиногорск Володарского муниципального района N 58 от 22.03.2017г. "Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения муниципального образования г.п.р.п. Ильиногорск" утверждена схема теплоснабжения муниципального городского поселения рабочий поселок Ильиногорск. Согласно раздела 8 вышеуказанной схемы теплоснабжения, ввиду того, что теплосети находятся на балансе у предприятий: ОАО "Ильиногорское", ООО "Управляющая компания "НОКК", МУП ЖКХ "Ильиногорское", едиными теплоснабжающими организациями на территории р.п. Ильиногорск Володарского района Нижегородской области являются ОАО "Ильиногорское", ООО "Управляющая компания "НОКК", МУП ЖКХ "Ильиногорское", в пределах своих систем теплоснабжения.При этом, вся тепловая нагрузка по поставке тепловой энергии осуществляется на газовой котельной ООО "УК "НОКК". Иных источников теплоресурсов на территории р.п. Ильиногорск Володарского района не имеется.МУП ЖКХ "Ильиногорское" является исполнителем коммунальной услуги по теплоснабжению (горячему водоснабжению) в отношении жителей р.п. Ильиногорска, а также общеобразовательных и дошкольных учреждений, ГБУЗ НО "Володарская ЦРБ", расположенных на территории поселка.30.12.2016г. между ООО "УК "НОКК" и МУП ЖКХ "Ильиногорское" заключен государственный (муниципальный) контракт на теплоснабжение N 12/17. Предметом настоящего контракта является продажа ООО "УК "НОКК" тепловой энергии. Согласно п.4.1 договора давление пара должно составлять от 2,5 до 7,0 кг/см2. 16.10.2017г. в 12 час. 50 мин. ООО "УК "НОКК" ограничил поставку тепловой энергии в адрес МУП ЖКХ "Ильиногорское". С указанного времени ООО "УК "НОКК" подает пар для нужд МУП "ЖКХ "Ильиногорское" с давлением 1,5 кг/см2. В связи с этим, процесс приготовления и подогрева горячей воды с нормативной температурой для подачи МУП ЖКХ "Ильиногорское" потребителям р.п. Ильиногорск невозможен. Таким образом, введенное ООО "УК "НОКК" ограничение поставки теплоносителя и, как следствие, лишение МУП ЖКХ "Ильиногорское" возможности осуществлять подогрев воды для предоставления услуг горячего водоснабжения свидетельствует о том, что указанными действиями нарушаются права добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг.

Решением суда от 29 ноября 2017 года постановлено иск Прокурора Володарского района Нижегородской области удовлетворить.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального и процессуального права. В частности заявитель указывает, что на момент вынесения решения суда поставка тепловой энергии была возобновлена давление пара было поднято до 6 кг/см 2, при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований прокурора выступающего с интересах неопределенного круга лиц не имеется.

Проверив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении указанного дела судом первой инстанции допущено не было, решение является законным, а апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Так, судом установлено, что МУП ЖКХ "Ильиногорское" является исполнителем коммунальной услуги по теплоснабжению (горячему водоснабжению) в отношении жителей р.п. Ильиногорска.

30.12.2016г. между ООО "УК "НОКК" и МУП ЖКХ "Ильиногорское" заключен государственный (муниципальный) контракт на теплоснабжение N 12/17, предметом которого является продажа ООО "УК "НОКК" тепловой энергии - по п.4.1 давление пара должно составлять от 2,5 до 7,0 кг/см2.

Согласно уведомлению ООО "УК "НОКК" в адрес МУП ЖКХ "Ильиногорское" от 12.10.2017г, в случае неуплаты задолженности в срок до 14.00 час. 13.10.2017г. в сумме 5 658 551,49 руб, с 14.05 час. 14.10.2017г. будет введено ограничение подачи тепловой энергии, а при непогашении указанной задолженности до 14.00 час. 18.10.2017г, с 14.05 час. 18.10.2017г. будет полностью прекращена подача тепловой энергии.

В соответствии с сообщением МУП ЖКХ "Ильиногорское" N 522 от 16.10.2017г. главе администрации р.п. Ильиногорск и прокурору Володарского района, 16.10.2017г. в 12 час. 50 мин. ООО "УК "НОКК" ограничил МУП ЖКХ "Ильиногорское" в поставке тепловой энергии в объеме государственного (муниципального) контракта на теплоснабжение N 12/17 от 30.12.2016г. Фактическое ограничение введено на поставку пара для нужд МУП ЖКХ "Ильиногорское" давлением 1,5 кг/см2, в связи с чем, процесс приготовления и подогрева горячей воды с нормативной температурой для подачи МУП ЖКХ "Ильиногорское" потребителям р.п. Ильиногорск невозможен.

Согласно акту осмотра технологического оборудования МУП ЖКХ "Ильиногорское" 16.10.2017г. выявлено, что контрольно-измерительные приборы, установленные на паропроводе объекта по адресу: р.п. Ильиногорск, ул. Центральная, д.3 указывают на низкие величины параметров поступаемого от ООО "УК "НОКК" пара - манометр указывает на величину 0,7 кг/см2; произведен осмотр трубопроводов, запорной арматуры, оборудования - неисправностей и утечек не обнаружено.

В соответствии с актом обследования технического состояния МАДОУ детский сад N 6 по ул. Больничная, 3 от 17.10.2017г, комиссия произвела обследование температуры горячей воды по обращению от 17.10.2017г. о несоответствии нормам температуры горячей воды и установила, что на момент обследования (10.30 часов 17.10.2017г.) температура горячей воды в помещении кухни составила +39С, что не соответствует норме.В соответствии с актом обследования технического состояния квартиры "адрес" от 17.10.2017г, комиссия произвела обследование технического состояния по обращению собственника Савичевой Н.Ю. от 17.10.2017г. о несоответствии нормам температуры горячей воды в квартире и установила, что в однокомнатной квартире, общей площадью 32,6 кв.м, расположенной на первом этаже пятиэтажного панельного дома, на момент обследования (10.00 часов 17.10.2017г.) температура горячей воды составила: в кухне и в ванной комнате +35С, что не соответствует норме.

Анализируя имеющиеся по данному делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении настоящего иска, поскольку установил, что ограничение или приостановление исполнителем - ответчиком по данному спору, предоставления коммунальной услуги, которое привело к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителями, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, недопустимо.

Так, положения действующего законодательства Российской Федерации - статья 12, пункт 5 ст. 523, п. 1 ст. 546 ГК РФ не исключают возможность приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии организациям-потребителям в том случае, если такими организациями-потребителями являются юридические лица.

Вместе с тем, федеральным законодателем введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Согласно п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года N 1 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.07.1998г. N 789, от 08.08.2012г. N 808, с изм, внесенными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. N 530), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель, обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к ее сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями. Инициатива заключения такого соглашения и ответственность за необеспечение подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов в данном случае лежит на организации-потребителе, как располагающей сведениями о таких абонентах и их численности.

Наличие соглашения является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи тепловой энергии организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов, в частности, на получение коммунальных услуг.

Соглашение носит гражданско-правовой характер и его следует рассматривать как изменение сторонами условий ранее заключенного договора поставки в части определения объемов и сроков поставки энергоресурса, правовое регулирование которого предусмотрено Главой 29 ГК РФ.

Действия энергоснабжающей организации, которой является ООО "УК НОКК", по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, - добросовестные потребители, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Также следует отметить, что в силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст. 40).

При указанных обстоятельствах, выводы суда о незаконности действий ООО "УК НОКК" по прекращению поставки тепловой энергии и на объекты МУП ЖКХ "Ильиногорское", являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент рассмотрения настоящего спора подача тепловой энергии была возобновлена, тем самым отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований судебной коллегией отклоняются, поскольку возобновление подачи тепловой энергии в адрес МУП ЖКХ "Ильиногорское" было обусловлено принятыми Володарским районным судом Нижегородской области обеспечительными мерами по настоящему спору.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора суд тщательным образом исследовал доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, его выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах.

В решении в соответствии со ст. 67 ГПК РФ приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов, а другие отвергнуты, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом правильно, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Володарского районного суда Нижегородской области от 29 ноября 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: