Решение Курганского областного суда от 12 апреля 2018 г. по делу N 72-171/2018

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев в г. Кургане 12 апреля 2018 г. жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Курганской области Тарасовой О.Ф. на решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 14 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Курганской области Тарасовой О.Ф. от 23 ноября 2017 г. руководитель УФАС по Курганской области Гагарина И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 14 февраля 2018 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Гагариной И.В. состава административного правонарушения.

В жалобе в Курганский областной суд заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Курганской области Тарасова О.Ф. просит решение судьи городского суда отменить. Выражает несогласие с выводом судьи о том, что Гагарина И.В. не является субъектом административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы представитель Управления Федерального казначейства по Курганской области Рыкова Ю.В. и прокурор Каранда П.В. ее доводы поддержали.

Гагарина И.В. против удовлетворения жалобы возражала.

Проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностного лица за нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.

Из постановления должностного лица от 23 ноября 2017 г. следует, что Гагарина И.В, являясь руководителем УФАС России по Курганской области в нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пункта 2 Правил формирования, утверждения и ведения Плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. N 552, в срок до 20 января 2017 г. не утвердила План закупок на 2017 год.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Гагариной И.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Гагариной И.В. состава административного правонарушения, поскольку на момент вменяемого правонарушения она находилась в очередном отпуске, в связи с чем свои должностные обязанности не исполняла.

Доводы жалобы о наличии в действиях Гагариной И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, не подлежат рассмотрению по существу.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, составляет один год.

Поскольку на настоящий момент срок давности привлечения Гагариной И.В. к административной ответственности истек, возможность правовой оценки ее действий утрачена.

Учитывая изложенное оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 14 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ в отношении руководителя УФАС по Курганской области Гагариной И.В. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Курганской области Тарасовой О.Ф. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Менщиков