Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 марта 2018 г. по делу N 33-1056/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - ФИО9,

судей - ФИО8, Гебековой Л.А,

при секретаре - ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Администрации ГОсВД "город Махачкала" к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании недействительным архивной выписки из решения N исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов от "дата" "Об утверждении протоколов общественной жилищной комиссии Кировского райисполкома от 19.04.1992г", признании недействительной архивной выписки, признании недействительным и аннулирования записи в государственном кадастре недвижимости о кадастровом учете земельного участка, признании недействительным запись в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО8, судебная коллегия,

установила:

Администрация ГОсВД "город Махачкала" обратилась в суд с иском к ФИО1 об истребовании земельного участка с кадастровым номером 05:40:000025:5127, площадью 450 кв.м, расположенного в гор. Махачкале в жилом МКР завода "Эльтав" из чужого незаконного владения, признании недействительным архивной выписки из решения N исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов от "дата" "Об утверждении протоколов общественной жилищной комиссии Кировского райисполкома от 19.04.1992г", признании недействительным и аннулирования записи в государственном кадастре недвижимости о кадастровом учете земельного участка на ФИО1, признании недействительным записи в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности на земельный участок за ФИО5

В обоснование искового заявления указано, что в ходе проверки Администрацией города Махачкалы было выявлено, что гражданин ФИО1 оформил на себя земельный участок путем предоставления фиктивного муниципального акта о выделении земельного участка. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый N.

Основанием для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок является архивная выписка из решения N исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов от "дата" "Об утверждении протоколов общественной жилищной комиссии Кировского райисполкома от "дата" о распределении земельных участков под индивидуальное строительство". Исполкомом Махачкалинского городского Совета народных депутатов гр. ФИО1 земельный участок площадью 450 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, город Махачкала, в жилом микрорайоне завода "Эльтав", не предоставлялся.

Согласно информации ГКУ "Центральный государственный архив Республики Дагестан" решение Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов N от "дата" "Об утверждении протоколов общественной жилищной комиссии Кировского райисполкома от "дата" о распределении земельных участков под индивидуальное строительство" на хранении не значится и не числится в журнале регистрации изданных муниципальных актов.

На хранении в ГКУ "Центральный государственный архив Республики Дагестан" от "дата" в наличие имеется решение Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов за N "Об утверждении решения Кировского райисполкома от "дата" N-а о выделении земельных участков", в котором отсутствуют данные о выделении ФИО1 спорного участка.

Также отсутствуют данные об обращении гр. ФИО1 с заявлением о предоставлении ему земельного участка.

Исходя из изложенного следует, что архивная выписка из решения N исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов от "дата" "Об утверждении протоколов общественной жилищной комиссии Кировского райисполкома от "дата" о распределении земельных участков под индивидуальное строительство", является фальсифицированным документом.

Администрацией г. Махачкалы данный земельный участок не предоставлялся, проведение межевых работ и кадастровый учет земельного участка, так и внесение в ЕГРП записи на земельный участок, осуществлены в нарушение действующего законодательства, что повлекло нарушение прав Администрации города Махачкалы.

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от "дата" исковые требования Администрации ГОсВД "город Махачкала" к ФИО1 удовлетворены, постановлено:

Признать недействительным архивную выписку из решения N исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов от "дата" "Об утверждении протоколов общественной жилищной комиссии Кировского райисполкома от "дата" о распределении земельных участков под индивидуальное строительство".

Признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000025:5127.

Признать недействительным кадастровый паспорт и аннулировать государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:40:000025:5127.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 05:40:000025:5127, площадью 450 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, в жилом микрорайоне завода "Эльтав", в пользу Администрации города Махачкалы.

Взыскать с ФИО1 в доход государства судебные расходы в размере 300 руб.".

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение Кировского районного суда г. Махачкалы и вынести новое решение об отказе, ссылаясь, в том числе на не извещении его о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от "дата" суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности ФИО6 просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО7 просит отказать в удовлетворении исковых требований администрации г. Махачкалы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, искового заявления, выслушав объяснения лиц, явившихся на судебное заседание, судебная коллегия находит постановленное по делу решение подлежащим отмене на основании п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ в силу нижеследующего.

Согласно указанной норме процессуального права безусловным основанием к отмене решения суда служит рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

В заседании суда апелляционной инстанции установлено, что судом первой инстанции о месте и времени судебного заседания, на котором постановлено обжалуемое решение, ФИО1 надлежаще не был извещен, и он на судебном заседании не присутствовал.

Таким образом, гражданское дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1, надлежащим образом не извещенного о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что решение Кировского районного суда г. Махачкалы от "дата" подлежит отмене.

При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно ст. 19 ЗК РСФСР (в редакции от "дата") ведению городских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит предоставление на основании утвержденного генерального плана города и проекта планировки и застройки земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса;

Согласно ст. 23 ЗК РСФСР изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов:

Городские Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей статьи.

Согласно ст.30 ЗК РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Согласно ст.4 Закона Республики Дагестан "О земле" от "дата" Советы народных депутатов предоставляют земельные участки во владение, пользование и аренду граждан ДССР, колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям, а в случаях, установленных законодательством ДССР - иным организациям и лицам.

Как следует из материалов дела, на основании архивной выписки из решения N исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов от "дата" о распределении земельных участков под индивидуальное строительство, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 450 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000025:5127, расположенный по адресу: г. Махачкала, МКР "Эльтав".

Согласно информации предоставленной ГКУ "Центральный государственный архив Республики Дагестан" решение Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов N от "дата" "Об утверждении протоколов общественной жилищной комиссии Кировского райисполкома от "дата" о распределении земельных участков под индивидуальное строительство" на хранении не имеется.

В период с 2010 по 2017гг. ФИО1 в Центральный государственный архив РД не обращался, в связи с чем, архивная выписка о выделении земельного участка ему архивом не выдавалась.

Журналы регистрации решений исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов за 1992 г. в ГКУ "ЦГА РД" на хранение не поступали.

Таким образом, в материалах дела кроме архивной выписки из решения N исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов от "дата" "Об утверждении протоколов общественной жилищной комиссии Кировского райисполкома от "дата" о распределении земельных участков под индивидуальное строительство", другие документы, свидетельствующие о выделении ФИО1 земельного участка, не имеются.

Из указанных обстоятельств дела следует, что Исполкомом Махачкалинского городского Совета народных депутатов ФИО1 земельный участок площадью 450 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, город Махачкала, в жилом микрорайоне завода "Эльтав", не предоставлялся.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком ФИО1 и его представителем в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ судебной коллегии не представлено.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения в силу ст.301 ГК РФ.

Принимая во внимание обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, судебная коллегия находит исковые требования Администрации ГОсВД "г. Махачкала" к ФИО1 о признании недействительными архивной выписки из решения N исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов от "дата" "Об утверждении протоколов общественной жилищной комиссии Кировского райисполкома от 19.04.1992г", записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности на земельный участок, кадастрового паспорта и аннулировании государственного кадастрового учета земельного участка, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

Поскольку иск подан Администрацией города Махачкалы, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Махачкалы от "дата" отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Администрации ГОсВД "город Махачкала" к ФИО1 удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 05:40:000025:5127, площадью 450 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, город Махачкала, в жилом микрорайоне завода "Эльтав", в пользу Администрации города Махачкалы.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета ГО "город Махачкала" государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.