Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 03 апреля 2018 г. по делу N 33-1383/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Устаевой Н.Х.,

судей Багаутдиновой Ш.М. и Магадовой А.В,

при секретаре Пирмагомедовой Ш.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исмаевой Р.Б. к УФССП России по РД о признании незаконным акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом

по апелляционной жалобе представителя УФССП России по РД Саидова М.Ш. на решение Кировского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 18 декабря 2017 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Исмаевой Р. Б. к УФССП России по РД удовлетворить.

Признать незаконным Акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом УФССП России по РД от "дата" в части о том: что несчастный случай с Исмаевым Г. Щ, работавшего судебным приставом-исполнителем Кизлярского МОСП УФССП России по РД, произошел не при исполнении служебных обязанностей, что не связан с производством и что не подлежит учету и регистрации в УФССП России по РД.

Установить факт смерти Исмаева Г. Щ, родившегося "дата", работавшего судебным приставом-исполнителем Кизлярского Межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) УФССП России по РД, имевшего место 20 января 2017 года в 14:00 часов в спортивном зале гимназии N им. А.С. Пушкина г. Кизляра Республики Дагестан РФ, при исполнении им служебных обязанностей".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Устаевой Н.Х, выслушав объяснения представителя ответчика УФССП России по РД Саидова М.Ш, просившего решение суда отменить, возражения представителя истца адвоката Гаджимурадовой Э.М, просившей решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, Судебная коллегия,

Установила:

Исмаева Р.Б. обратилась в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела иском к УФССП России по РД о признании незаконным Акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом УФССП России по РД от "дата" в части о том: что несчастный случай с Исмаевым Г.Щ, работавшим судебным приставом-исполнителем Кизлярского МОСП УФССП России по РД, произошел не при исполнении служебных обязанностей, и что он не связан с производством и не подлежит учету и регистрации в УФССП России по РД; установлении факта смерти Исмаева Г.Щ, родившегося "дата", работавшего судебным приставом-исполнителем Кизлярского Межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) УФССП России по РД, имевшего место 20 января 2017 года в 14:00 час. в спортивном зале гимназии N им. А.С. Пушкина г.Кизляра Республики Дагестан РФ при исполнении им служебных обязанностей.

В обоснование иска указывает, что Исмаев Г.Щ, работавший судебным приставом-исполнителем Кизлярского МОСП УФССП России по РД, умер 20 января 2017 года в 14:00 час. в спортивном зале гимназии N им. А.С. Пушкина г. Кизляра Республики Дагестан РФ, при исполнении им служебных обязанностей, т.к. Исмаев Г.Щ. пришел в спортивный зал гимназии N, где по сведениям, полученным от стажера Тринеделева В.П, должен был находиться должник по исполнительным листам Асалиев А.Г, который обычно там играет в волейбол.

Исмаев Г.Щ. в коридоре, ведущем в спортивный зал, споткнулся о ступеньки, после чего упал и ударился головой. Исмаев Г.Щ. пытался подняться на ноги, но не смог и снова упал. В это время к нему подбежал Расулов З.К, затем и остальные граждане, они стали поднимать его, т.к. он не смог самостоятельно стоять на ногах, то занесли его в спортзал гимназии и усадили на скамейку. Исмаев Г.Щ. не разговаривал, не мог двигаться, был в бессознательном состоянии, емустановилось все хуже, после чего его уложили на спортивные маты и стали оказывать первую медицинскую помощь, сразу же позвонили в скорую медицинскую помощь. До приезда машины скорой медицинской помощи Исмаев Г.Щ. умер, диагноз - биологическая смерть.

УФССП России по Республике Дагестан была создана комиссия по расследованию несчастного случая со смертельным исходом.

Комиссией в составе председателя - и.о. заместителя руководителя главного судебного пристава УФССП по РД, главного государственного инспектора груда по РД, главного специалиста ГУ-Регионального фонда Страхования РФ по РД, начальника отдела организации исполнительного производства УФССП РФ по РД, и.о. начальника отдела правового обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по РД. заместителя начальника отдела государственной службы и кадров УФССП РФ по РД, специалиста-эксперта отдела ОУПДС УФССП РФ по РД, с 25 января по 22 февраля 2017 г. было проведено служебное расследование несчастного случая со смертельным исходом.

Комиссия пришла к выводу, что в соответствии со ст. 229.2 ТК РФ и п. 23 главы 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 года N 73, а также в соответствии с п.2 ст.20 Федерального Закона от 21.07.1997 N 1 18-ФЗ "О судебных приставах" данный несчастный случай произошел не при исполнении служебных обязанностей, не связан с производством и не подлежит учету и регистрации в УФССП России по Республике Дагестан.

Письмом, направленным в ее адрес и.о. заместителя руководителя УФССП России по РД от "дата", истице было рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении факта гибели супруга во время исполнения служебных обязанностей, что истицей и было сделано.

Решением Кизлярского городского суда РД от 5 июля 2017 г. в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что оспаривание результатов проведенного комиссией расследования возможно лишь в исковом порядке.

Как усматривается из медицинского свидетельства о смерти, точным местом смерти Исмаева Г.Щ. является гимназия (ранее: СОШ) N г. Кизляра.

Из материалов проверки за N "." Кизлярского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета РФ по РД по факту смерти Исмаева Г.Щ. следует, что на момент смерти Исмаев Г.Щ. находился при исполнении служебных обязанностей, т.е. явился в гимназию N г. Кизляр, где по его информации находился должник Асалиев А.Г. Муж истицы приехал в школу N, где до приезда скорой медицинской помощи он умер.

Тот факт, что муж истицы приехал в спортивный зал гимназии N по служебным делам, а не играть в волейбол, подтверждают свидетели, которые были опрошены в ходе проводимой проверки.

20 января 2017 года - пятница, рабочий день. Согласно служебному контракту N, заключенному между ее супругом и руководством УФССП России по Республике Дагестан ему был установлен ненормированный рабочий день (п. 10 контракта). Имеется табель учета рабочего времени, согласно которому информации о неявке Исмаева Г.Щ. на работу 20 января 2017 г. нет.

Просит суд признать незаконным Акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом УФССП России по РД от "дата" в части о том: что несчастный случай с Исмаевым Г.Щ, работавшего судебным приставом-исполнителем Кизлярского МОСП УФССП России по РД, произошел не при исполнении служебных обязанностей, что не связан с производством и не подлежит учету и регистрации в УФССП России по РД; установить факт смерти Исмаева Г. Щ, родившегося "дата", работавшего судебным приставом-исполнителем Кизлярского Межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) УФССП России по РД, имевшего место 20 января 2017 года в 14:00 час. в спортивном зале гимназии N им. А.С. Пушкина г. Кизляра Республики Дагестан РФ при исполнении им служебных обязанностей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель УФССП России по РД Саидов М.Ш. просит отменить решение суда, как незаконное, по следующим основаниям.

УФССП России по Республике Дагестан в соответствии с требованиями закона организовано расследование указанного несчастного случая.

К материалам расследования приложены протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, из которых видно, что выводы комиссии соответствуют действительности. Как указано в карте вызова скорой медицинской помощи в качестве повода к вызову - острое внезапное заболевание и диагноз- биологическая смерть. Свидетели несчастного случая не указали, что Исмаевым Г.Щ. были получены какие-либо травмы, связанные с исполнением им своих обязанностей.

Согласно Акта о расследовании несчастного случая, произошедшего 20 января 2017 года, причиной, вызвавшей несчастный случай указана биологическая смерть Исмаева Г.Щ.

Судом не учтен тот факт, что на момент образования комиссии и при проведении опросов участниками данной комиссии, не имелось свидетелей подтверждающих, что Исмаев Г.Щ. находился на тот момент при исполнении им служебных обязанностей.

Комиссия исходит из собранных материалов, которые на тот момент не подтверждали наличие обстоятельств, при которых устанавливают, что Исмаев Г.Щ. находился при исполнении служебных обязанностей.

Кроме того, является сомнительным тот факт, что Рамазанов М.А. поменял свои показания в суде, которые не совпадают с объяснениями протокола опроса, данных им раннее 6 февраля 2017года.

Так же требования об установлении юридического факта смерти Исмаева Г.Щ. при исполнении им своих обязанностей уже были предметом рассмотрения в Кизлярском городском суде, решением которого от 5 июля 2017 отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности решения суда первой инстанции.

Разрешая данный спор, суд не применил закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.

Так, суду следовало руководствоваться положениями главы 36 ТК РФ, регулирующей вопросы обеспечения прав работников на охрану труда, в том числе, порядок расследования и учета несчастных случаев, происшедших с работниками при исполнении или трудовых обязанностей.

Статьей 231 ТК РФ установлено, что разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая и др, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.229.3 ТК РФ государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая.

По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя составить новый акт о нечастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая.

Таким образом, в силу статьи 231 ТК РФ при возникновении разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, истице следовало обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, при несогласии с их решением обратиться в суд.

Из материалов дела усматривается, что истица в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, не обращалась, что является препятствием рассмотрения такого заявления в суде.

Согласно ст. 222 ГПК РФ при несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330,222 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 18 декабря 2017 года отменить, исковое заявление Исмаевой Р.Б. к УФССП России по РД о признании незаконным акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом оставить без рассмотрения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в шестимесячный срок.

Председательствующий:

Судьи: