Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 05 апреля 2018 г. по делу N 33а-1550/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РД в составе: председательствующего Джарулаева А.-Н.К., судей Гомленко Н.К. и Хираева Ш.М.

при секретаре судебного заседания Муртазаалиевой П.

при рассмотрении апелляционной жалобы представителя ФГКУ " Южное региональное упарвление жилищного обеспечения" Зотова А.А. ( доверенность на л.д. 122,121) на решение Буйнакского районного суда от 22 декабря 2017 г, которым постановлено:

"административное исковое заявление Мурзаева Г.М. удовлетворить частично.

Признать незаконным, как не соответствующим жилищному законодательству, решение заместителя начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Шустовой И.А. от 26.01.2017 N 2 о снятии Мурзаева Г.М и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях и обязать указанное должностное лицо восстановить Мурзаева Г.М. и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Признать незаконным, решение заместителя начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 26.01.2017 N 2 об отказе в выдаче Мурзаеву Г.М государственного жилищного сертификата.

Признать ФИО1 участником подпрограммы "Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 гг. и признать за Мурзаевым Г.М. с составом семьи из пяти человек право на получение государственного жилищного сертификата.

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ выдать государственный жилищный сертификат ФИО2 с включением следующих членов семьи: жены ФИО3, сына ФИО4, сына ФИО5, дочери - ФИО6.

В удовлетворении остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Гомленко Н.К, судебная коллегия

установила:

ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ "Югрегионжилье" о признании незаконным и отмене решений ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" от 26.01.2017 N2 о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещений, об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, признании его участником подпрограммы "Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 гг, признании за ним, Мурзаевым Г.М, с составом семьи 4 человек права на получение государственного жилищного сертификата, просил обязать Департамент жилищного обеспечения МО РФ и ФГКУ "Югрегионжилье" выдать ему и членам его семьи (с учетом уточнений) государственный жилищный сертификат (ГЖС).

В обоснование иска ссылался на то, что он, Мурзаев Г.М, приказом командира 17 гвардейской отдельной мотострелковой бригады от 06.12.2016 N 96 уволен с военной службы в запас в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. Так как заболевание получено в период военной службы, после освидетельствования он признан инвалидом третьей группы, после очередного освидетельствования - инвалидом 2 группы. В соответствии с требованиями ЖК РФ, Федерального закона от 27.05.1998 N 76 "О статусе военнослужащих", Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим ВС РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" Мурзаев Г.М. 21 июля 2014 г. на основании заявления и представленных документов был принят на учет с членами семьи и признан нуждающимся в получении жилого помещения путем реализации государственного жилищного сертификата в избранном месте жительства. Решением региональной жилищной комиссии он был включен в список и внесен в реестр на получение ГЖС по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

15.04.2016 на его имя поступил ГЖС, но в его получении он отказался с целью изменения избранного места жительства на Республику Дагестан. После рассмотрения его отказного заявления ФГКУ "Югрегионжилье" оформленный на истца ГЖС возвратило в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ как нереализованный.

05.12.2016 г. на его имя вновь поступил ГЖС, однако решением ответчика от 26.01.2017г. в выдаче сертификата отказано в связи с тем, что он и члены его семьи зарегистрированы в доме его матери и сохраняют право на жилую площадь в принадлежащем ей на праве собственности доме, общей площадью 165,5 кв.м, что его проживание с членами семьи в нанимаемом жилом помещении не означает утрату Мурзаевым Г.М. права пользования принадлежащим матери жилым помещением, следовательно, Мурзаев Г.М. и члены его семьи в улучшении жилищных условий не нуждаются.

Отказ в выдаче ГЖС Мурзаеву Г.М. после его увольнения с военной службы нарушает его жилищные права, он не является членом семьи матери, не проживает с нею, собственником дома на основании договора дарения является его сестра Акаева З.М.

Помимо этого решением ФГКУ "Югрегионжилье" от 21.07.2014 г. он был признан нуждающимся в жилье и принят на учет на основании тех же самых документов, которые подтверждали его регистрацию в доме матери, но проживание на условиях поднайма отдельно от матери. Отсутствие у Мурзаева Г.М. и членов его семьи жилых помещений в собственности подтверждается уведомлениями из Управления Росрестра по РД по запросу ФГКУ "Югрегионжилье".

Он по настоящее время проживает на основании договора аренды жилого дома с составом семьи из 5 человек в доме, принадлежащем его товарищу Гаджихалатову Р.С, расположенном в с. Н.Казанище Буйнакского района РД.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Югрегионжилье" Зотов А.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что дело подлежало рассмотрению по правилам ГПК РФ и с заявлением в суд Мурзаев Г.М. доложен был обратиться по месту нахождения ответчика в г. Ростов-на-Дону. Мурзаев Г.Г. подпадает под действие федеральной целевой программы " Жилище", но при условии его нуждаемости в жилье. Действительно, решением заместителя начальника ФГКУ "Югрегионжилье" от 08.06.2015 г. N 440 Мурзаев Г.М. был признан нуждающимся в получении жилого помещения путем реализации ГЖС в избранном месте жительства - Республика Дагестан на состав семьи 4 человека (он, супруга и два сына). В последующем решением заместителя начальника ФГКУ "Югрегионжилье" от 11.01.2016 N 1 в единый реестр дополнительно внесены сведения о дочери Мурзаевой М.Г, 12.09.2015 г.р. Действительно, на момент принятия указанных решений учреждение располагало документами, свидетельствующими о том, семья военнослужащего проживает в доме его матери ФИО8, общей площадью 165,3 кв.м, расположенном по адресу: РД, Буйнакский район, с. Н.Казанище, ул. Кагирова, д.6. Согласно представленной Мурзаевым Г.Г. копии домовой книги, по указанному адресу было зарегистрировано 6 человек, включая самого Мурзаева Г.Г. и его семью, обеспеченность общей площадью в жилом помещении на каждого члена семьи Мурзаева Г.М. превышала учетную норму. Согласно справки ВрИО командира войсковой части 55384 (г. Шали) от 12.05.2016г. N 1492/ок, Мурзаев Г.М. за время прохождения военной службы в войсковой части 65384 жилым помещением специализированного жилищного фонда по линии Министерства обороны РФ не обеспечивался, документы на служебное жилье не подавал. Данный факт свидетельствует о том, что военнослужащий сохранял за собой право пользования жилым помещением в с. Н.Казанище, поэтому его отсутствие в доме матери носило временный характер. Из письменных пояснений Мурзаева Г.М. от 19.05.2015 г. также следует, что в период прохождения военной службы в п. Шали у него отсутствовала возможность перевезти семью к себе в связи с отсутствием жилья, работы, медицинских учреждений, возможности зарегистрироваться при войсковой части, сам он проживал в казарме вместе с другими военнослужащими. Эти объяснения были приняты во внимание при принятии решения о признании Мурзаева Г.М. нуждающимся в получении жилого помещения. Однако в настоящее время изменились обстоятельства, он проживает в с. Н.Казанище по договору найма в домовладении, предоставленном Гаджихалатовым Р.С, однако зарегистрирован в домовладении своей матери. Проживание Мурзаева Г.М. не по месту регистрации, не свидетельствует об утрате им права пользования принадлежащим матери жилым помещением. Проживание Мурзаева Г.М. в доме Гаджихалатова Р.С. носит временный характер, так как договор найма заключен на 2 года и 6 месяцев. Мурзаев Г.М. является членом семьи собственника жилого помещения - своей матери, в котором на каждого члена семьи приходится более учетной нормы, следовательно, он утратил основания для обеспечения жилым помещением в форме ГЖС. Помимо этого Мурзаевым Г.Г. пропущен срок обращения в суд. О принятом решении от 21 января 2016 г. Мурзаев Г.М. узнал в этот же день и расписался в копии решения, которая направлена в суд. Суд вправе был назначить почерковедческую экспертизу и направить судебное поручение о допросе свидетелей, при которых Мурзаев Г.М. ставил свою подпись на решении от 21.01.2016 г. В связи с чем решением заместителя начальника ФГКУ "Югрегионжилье" от 26.01.2017 г. N 2 Мурзаеву Г.М. обоснованно отказано в выдаче ГЖС. Суд возложил на них обязанность выдать Мурзаеву Г.М. сертификат, однако они этим правом не обладают, это полномочие Департамента жилищного управления Минобороны РФ. Кроме того, суд надлежаще не известил Управление о времени и месте рассмотрения дела.

В возражениях Мурзаев Г.М. просит решение суда оставить без изменения.

Извещенные надлежащим образом Мурзаев Г.М, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" (в деле имеются выписки из почтового идентификатора) в судебное заседание не явились, дело ранее откладывалось в связи с их неявкой, однако стороны при надлежащем извещении не явились и в этот раз, поэтому дело рассмотрено без их участия

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда правильным по следующим основаниям.

В соответствие с положениями ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом заявление Мурзаева Г.М. правильно рассмотрено в соответствии с указанной нормой права, поскольку им обжалуется решение ФГКУ "Южного регионального управления жилищного обеспечения" об отказе в выдаче ему государственного жилищного сертификата.

Доводы о том, что ранее этим же судом вынесено определение о прекращении производства по делу по правилам ГПК РФ, после чего дело принято к рассмотрению по правилам КАС РФ, что является неправильным, не состоятельны, поскольку ранее вынесенное судом решение не было обжаловано и отменено, суд не мог лишить Мурзаева Г.М. права на судебную защиту.

Из материалов дела также следует, что Мурзаев Г.М. проходил военную службу по контракту в войсковой части N 65384 (п. Шали ЧР).

Приказом командира войсковой части 65384 от 06.12.2016 N 96 Мурзаев Г.М. уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья и на основании приказа командира этой же части от 20.12.2016 N 317 исключен из списков личного состава воинской части.

Решением заместителя начальника ФГКУ "Югрегионжилье" от 08.06.2015 N 440 Мурзаев Г.М. был признан нуждающимся в получении жилого помещения путем реализации ГЖС в избранном месте жительства - Республика Дагестан на состав семьи 4 человека (он, супруга и два сына).

Решением заместителя начальника ФГКУ "Югрегионжилье" от 11.01.2016 N 1 в единый реестр дополнительно внесены сведения о дочери Мурзаевой М.Г, 12.09.2015 г.р. На момент принятия решения ФГКУ "Югрегионжилье" от 08.06.2015 N 440 о признании Мурзаева Т.М. нуждающимся в получении жилого помещения Тгутем реализации ГЖС в избранном месте жительства, учреждение располагало документами, свидетельствующими о том, семья военнослужащего прописана в доме его матера Мурзаевой Марзият Гаютдиновны, общей площадью 165,3 кв.м, расположенном по адресу: РД, Буйнакский район, с.Н.Казанище, ул. Кагирова, д. 6.

15.04.2016 на его имя поступил ГЖС, но в его получении Мурзаев Г.М. отказался с целью изменения избранного места жительства на Республику Дагестан. После рассмотрения его отказного заявления, ФГКУ "Югрегионжилье" оформленный на истца ГЖС возвратил в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ как нереализованный.

05.12.2016 на его имя вновь поступил ГЖС, однако оспариваемым решением от 26 января 2017 г. в его выдаче отказали.

Из решение ФГКУ " Югрегионжилье" от 26 января 2017 г. следует, что в выдаче Мурзаеву Г.М. государственного жилищного сертификата отказано в связи с тем, что он является членом семьи собственника жилого помещения - его матери, сохраняет право на жилую площадь в этом доме, следовательно, в улучшении жилищных условий он и члены его семьи не нуждаются ( л.д. 16-17).

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абзаца двенадцатого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон N 76-ФЗ) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьёй 15.1 названного федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абзац тринадцатый пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ).

Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы (пункт 18 статьи 15 Закона N 76-ФЗ).

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих -граждан Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011г. N512, согласно пункту 3 которых для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подаёт в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

В соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в том числе: - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Суд пришел к правильному вводу, что с учетом указанных норм права Мурзаев Г.М. не является членом семьи собственника жилого дома в с. Н. "адрес", принадлежащего его матери Мурзаевой М.Г, поскольку он с членами своей семьи не проживает совместно с матерью, проживает отдельно и общее хозяйство с нею не ведет. На момент постановки Мурзаева Г.Г. на жилищный учет состав семьи его составлял 4 человек: он, супруга и двое сыновей, в последующем решением заместителя начальника ФГКУ "Югрегионжилье" от 11.01.2016 N 1 в единый реестр дополнительно внесены сведения о родившейся дочери Мурзаева Г.М. - Мурзаевой М.Г, 12.09.2015 г.р.

Суд также пришел к правильному выводу, что как на момент постановки Мурзаева Г.М. не учет и внесении изменений в состав его семьи, так и на момент принятия решения об отказе в выдаче ГЖС от 26.01.2017 г. документы, подтверждающие его нуждаемость в получении ГЖС, оставались теми же самыми. Как на момент постановки на учет, так и на момент снятия с учета он являлся нуждающимся в жилом помещении, проживал с семьей в съемном доме, отдельно от матери, общее хозяйство с матерью не вел. При этих документах Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ и ФГКУ "Южрегионжилье" дважды выдавало Мурзаеву Г.М. жилищный сертификат, от первого сертификата сам истец отказался в связи с желанием получить его по месту жительства в Дагестане, второй ему направили из Департамента, но ФГКУ " Югрегионжилье" не выдало его на руки истцу в связи с принятием решения от 26 января 2017 г. об отказе в выдаче ГЖС.

Факт раздельного проживания истца с матерью ( собственником жилого дома, площадью 165,2 кв.м.) помимо указанных выше документов подтверждается также договором аренды жилого дома от 12 января 2016 г, заключенного между Мурзаевым Г.М. и Гаджихалатовым Р.С. на право аренды жилого дома, расположенного в сел. Н. Казанище, площадью 172.1 кв.м, принадлежащего Гаджихалатову Р.С, показаниями свидетелей: арендодателя Гаджихалатова Р.С, соседей по дому Гаджиева А.С, Абдулганиева М.М, Мужаидова И.М, Амаевой У.П. Из объяснений матери Мурзаева Г.М. - Мурзаевой М.Г. следует, что сын Мурзаев Г.М. с семьей после женитьбы в 1996 г. выехал из ее дома, проживал на съемных квартирах, в последнее время проживает в доме Гаджихалатова С.Р, после развода дочери она ей подарила свой дом, расположенный в с. Н.Казанище, ул. Кагирова, д.6. Факт не проживания Мурзаева Г.М. в доме матери подтвердили соседи по дому матери.

Отсутствие у Мурзаева Г.М. и членов его семьи принадлежащего ему на праве собственности или по договору найма жилого помещения подтверждается также уведомлениями из Управления Росрестра по РД, которые получены по запросу ГБУ "Югрегионжилье".

Суд пришел к ошибочному выводу, что показания свидетелей (соседей), а также матери Мурзаева Г.М. не могут быть допустимыми доказательствами, между тем показания указанных свидетелей не противоречат правилам ст. ст. 69, 84 КАС РФ, в совокупности с другими доказательствами они подтверждают факт не проживания Мурзаева Г.М. в доме своей матери.

Доводы представителя о том, что договор аренды жилого дома от 12 января 2016 г. не зарегистрирован в установленном порядке, поэтому не является допустимым доказательством, также не убедительны, поскольку факт проживания Мурзаева Г.М. с семьей в доме, арендованном у ФИО14 подтверждается иными указанными выше доказательствами. Помимо этого в деле имеется зарегистрированный в Управлении Росреестра по РД договор дарения "адрес" с. Н. Казанище матерью истца Мурзаевой М.Г. своей дочери Акаевой З.М. от 08 февраля 2017 г. ( л.д. 40).

Ссылка в жалобе на то, что Мурзаев Г.М. сохранял регистрацию (прописку) в доме матери Мурзаевой М.Г, следовательно, не отказался от своего права на это жилое помещение, не состоятельна, т.к. прописка ( регистрация) не подтверждает фактическое место проживания гражданина, о чем неоднократно указывал Конституционный суд РФ в своих определениях. Согласно объяснениям матери истца Мурзаевой М.Г, по просьбе сына Мурзаева Г.М. она сохранила его прописку в доме, т.к. в арендуемом доме он с семьей не мог прописаться.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение принято заместителем руководителя ФГКУ "Югрегионжилье" 26.01.2017г, с иском в суд истец обратился 08.11.2017 г. Суд пришел к выводу, что срок для обращения в суд, предусмотренный ст. 219 ч.1 КАС РФ, истец не пропустил, поскольку узнал о принятом решении об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата лишь в сентябре 2017 г.

Доводы представителя ответчика Зотова А.А. о том, что о решении от 26 января 2017 г. об отказе в выдаче сертификата Мурзаев Г.М. узнал в тот же день 26 января 2017 г, о чем расписался в этом решении ( л.д. 48), поэтому пропустил срок для обращения в суд, не могут быть приняты во внимание. Судом дана критическая оценка указанной копии решения от 26.01.2017 г, поскольку ответчиком доказательств, подтверждающих, что имеющаяся на решении подпись принадлежит именно Мурзаеву Г.М, не представлено расшифровки подписи не имеется, доказательств, подтверждающих, что копия этого решения была направлена заказным письмом с уведомлением Мурзаеву Г.М, не представлено.

Доводы о том, что суд вправе был назначить почерковедческую экспертизу или направить судебное поручение для допроса свидетелей, при которых учинялась подпись в решении, противоречат правилам ст. 14 КАС РФ, согласно которой административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, суд создает сторонам условия для реализации их прав, представления доказательств в подтверждение своих доводов. Из материалов дела следует, что суд в связи с неявкой ответчиков неоднократно откладывал дело рассмотрением, извещал о новом времени рассмотрения дела, тем самым предоставлял ответчикам возможность для предоставления доказательств в подтверждение своих доводов, однако ходатайство о назначении почерковедческой экспертизы и допросе свидетелей представителем ГБУ " Южрегионжилье" заявлено не было.

Суд также пришел к правильному выводу, что полномочиями по оформлению и выдаче ГЖС, а также разрешение вопросов, связанных с обеспечением военнослужащих жильем в системе Министерства обороны РФ, возложены на Департамент жилищного обеспечения МО РФ и ФГКУ "Югрегионжилье", поэтому именно на этих ответчиков возложил обязанность по отмене вынесенного решения от 26 января 2016 г. N 2, признанию ФИО1 с составом семьи из пяти человек участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 гг, с возложением обязанности на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ по выдаче государственного жилищного сертификата ФИО2 составом семьи -пять человек, в удовлетворении остальной части иска отказал.

Доводы о том, что указанные требования Мурзаева Г.М. не исполнимы и подлежали разрешению в порядке ГПК РФ, не состоятельны, поскольку заявленные ранее в порядке ГПК РФ аналогичные требования Мурзаева Г.М. были судом возвращены, определение не отменено, из материалов дела следует, что дважды Мурзаеву Г.М. выдавался государственный жилищный сертификат на основании документов, направленных ФГКУ "Югрегионжилье" в Департамент жилищного обеспечения МО РФ, поэтому оснований для вывода о неисполнимости решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Буйнакского районного суда от 22 декабря 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФГКУ "Югрегионжилье" - без удовлетворения.

Председательствующий Джарулаев А.-Н.К.

Судьи Гомленко Н.К.

Хираев Ш.М.