Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 14 марта 2018 г. по делу N 33-2282/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Новоселовой Е.Г,

судей Довиденко Е.А, Сухаревой С.А,

при секретаре Арлаускас И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу и дополнения к ней истца Талдыкина В. И. на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 21 декабря 2017 года по делу

по иску Талдыкина В. И. к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании действий незаконными, взыскании недополученной пенсии.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Талдыкин В.И. является пенсионером МВД с ДД.ММ.ГГ. Выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составила 25 лет 1 мес. Размер пенсии Талдыкина В.И. до 2012 года исчислялся из расчета 65% соответствующих сумм денежного довольствия.

В связи с обращением в отдел пенсионного обеспечения ГУВД по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ Талдыкину В.И. с указанной даты произведен перерасчет выслуги, составившей 27 лет 06 мес. 13 дней, и перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с учетом 71% соответствующих сумм денежного довольствия, принятых для исчисления размера пенсии, в сумме "данные изъяты" руб, которая была выплачена.

Талдыкин В.И. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании незаконными действий ответчика, полагая, что ему неправильно произведен расчет размера выплаты разницы между прежним и новым размерами пенсии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, взыскании недополученной пенсии в размере 103 693 руб. 53 коп.

В обоснование доводов указал, что при обращении в декабре 2016г. в пенсионный отдел ГУ МВД России по Алтайскому краю ему дан ответ о порядке исчисления и размере суммы перерасчета, с которым он не согласен, полагая, что ему должна быть выплачена сумма перерасчета пенсии в размере 103 693,53 руб, исходя из следующего расчета: 4 622,38 руб. (с 01 января 2012 года по 21 марта 2012года) + 97 896,42 руб. (с 01 апреля 2011 года по 31 декабря 2011 года) + 3 265,46 руб. (март 2011 года) за вычетом выплаченной суммы перерасчета 15 433,96 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 21 декабря 2017 года исковые требования Талдыкина В.И. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Талдыкин В.И. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом в решении не отражено правовое обоснование перерасчета пенсии с 21 марта 2011 года по 21 марта 2012 года. На положения ст. 55 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 суд не ссылается. Ответчиком перерасчет пенсии со дня наступления у него права, то есть с 21 марта 2012 года, произведен не был, а дата наступления права на перерасчет пенсии была перенесена на 21 марта 2011 года, что судом было признано правильным. Полагает, что расчет ответчика является неверным, поскольку разницу в сумме пенсии следует исчислять между новым размером пенсии и прежним. Пенсию в размере 10 706,03 руб. не получал, в подтверждение чего был намерен представить суду копию сберкнижки, однако суд не стал знакомиться с указанным документом, приняв за основу расчет ответчика. Кроме того, в соответствии со ст. 58 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 сумма пенсии, не полученная своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Не соглашаясь с выводом суда о пропуске им срока исковой давности, указывает, что о неправильном перерасчете пенсии узнал в декабре 2016 года и обратился в пенсионный отдел ГУ МВД России по Алтайскому краю, ответ которого получил 29декабря 2016 года. В дополнениях к апелляционной жалобе истец ссылается на ранее изложенные в апелляционной жалобе доводы. Кроме того, указывает, что о необоснованности выводов суда о пропуске истцом срока исковой давности свидетельствуют решения Октябрьского районного суда г.Барнаула о признании действий незаконными, взыскании недополученной пенсии от 10 августа 2006 года, от 06 марта 2007 года, от 13 ноября 2007 года, в которых суд не нашел оснований для применения срока исковой давности, сославшись на ст.58 Закона от 12.02.1993 N 4468-1.

Лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле и извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы на основании ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа УВД АК от ДД.ММ.ГГ ***л/с Талдыкин В.И. уволен по возрасту в запас, имеет право на пенсию с ДД.ММ.ГГ. Выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составила 25 лет 1 мес.

В выслугу лет не был включен период его обучения в ВУЗе.

ДД.ММ.ГГ истцом в ГУ МВД России по Алтайскому краю были представлены архивная справка ФГБОУ ВПО "Алтайская государственная педагогическая академия" от ДД.ММ.ГГ *** и копия диплома.

На основании представленных Талдыкиным В.И. документов, ему был произведен расчет выслуги лет с учетом периода обучения, который составил 27 лет 06 мес. 13 дней, и перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с учетом 71% соответствующих сумм денежного довольствия, принятых для исчисления размера пенсии в указанный период, в следующем порядке.

До перерасчета выслуги лет размер пенсии в марте 2011 года составлял "данные изъяты", после перерасчета- "данные изъяты". С 1 апреля 2011 года по 31 декабря 2011 года до перерасчета выслуги лет размер пенсии составлял "данные изъяты", после перерасчета- "данные изъяты". С 1 января 2012 года по 30 апреля 2012 года до перерасчета выслуги лет размер пенсии составлял "данные изъяты", после перерасчета - "данные изъяты". Соответственно, сумма доплаты за период с 21 марта 2011 года по 31 марта 2011 года составила "данные изъяты"... за период с 01 апреля 2011 года по 31 декабря 2011 года - "данные изъяты" руб, за период с 01 января 2012 года по 30 апреля 2012 года - "данные изъяты" руб. Всего сумма доплаты составила "данные изъяты".

Не согласившись с данным перерасчетом, истец обратился в суд с требованием о перерасчете пенсии.

Отказывая в удовлетворении данного требования, суд исходил из положений Закона РФ от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 N 4468-1).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Из содержания названных положений закона следует, что периоды обучения, в том числе в высшем образовательном учреждении должны быть подтверждены документом об образовании, что также согласуется с положениями ст. 27 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании".

Установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органом внутренних дел периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным (из расчета два месяца обучения за один месяц службы), позволяющим увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование).

Поскольку на момент увольнения истца у ответчика отсутствовали документы об окончании высшего учебного заведения Талдыкиным В.И, в выслугу лет период его обучения в ВУЗе не был включен.

В силу ст.55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документ об образовании и документы, подтверждающие факт принадлежности диплома об образовании Талдыкина В.И.

В соответствии с п. "а" ст. 14 Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 года пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Из материалов дела следует, что размер пенсии Талдыкина В.И. до 2012 года исчислялся из расчета 65%. За перерасчетом пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГ и ему был произведен расчет выслуги лет с учетом периодов обучения, который составил 27 лет 06 мес. 13 дней, и перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с учетом 71% соответствующих сумм денежного довольствия.

Судебная коллегия полагает, что произведенный ответчиком перерасчет пенсии, вопреки доводам истца, соответствует приведенным правовым нормам.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 941.

Согласно пункту 15 этого Постановления в случае пересмотра ранее назначенной пенсии, связанного с повышением ее размера (при установлении более высокой группы инвалидности, увеличении выслуги лет, начислении надбавки и др.), пенсия в новом размере исчисляется из денежного довольствия, повышенного (проиндексированного) на день пересмотра с учетом пункта 8 настоящего Постановления, вместе с соответствующими надбавками, повышениями и увеличениями, определяемыми исходя из существующего на этот день расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона.

Пункт 8 данного Постановления предусматривает, что пенсии уволенным со службы военнослужащим исчисляются из суммы их денежного довольствия с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

В денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) подлежит включению - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов (п.9 Постановления).

В силу п.14 Постановления в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, одновременно подлежат пересмотру пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим. При этом ранее назначенные пенсии пересчитываются по нормам, установленным Законом, исходя из суммы увеличенного денежного довольствия в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 10, 12 и 13 настоящего постановления, а минимальные размеры пенсии, надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий определяются исходя из расчетного размера пенсии, установленного на день, с которого производится перерасчет пенсий.

Таким образом, размер задолженности по выплате пенсии подлежит исчислению исходя из размеров денежного довольствия, установленных в период образования задолженности на основании соответствующих Постановлений Правительства Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что расчет ответчика является неверным, поскольку разницу в сумме пенсии следует исчислять между новым размером пенсии и прежним, основаны на неверном толковании норм материального права. Методика перерасчета пенсии, предложенная Талдыкиным В.И, не соответствует требованиям закона.

Статьей 43 Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 года (в редакции Федерального закона от 08.11.2011 г. N 309 - ФЗ) был закреплен порядок исчисления и увеличения пенсий.

При этом внесение изменений в порядок пенсионного обеспечения военнослужащих с 01 января 2012 года было обусловлено принятием Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", установившим повышенные размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих и окладам по званию.

Право военных пенсионеров на повышение пенсии связано с увеличением денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, в зависимости от категорий, к которой эти военнослужащие отнесены (ст. 49 Закона N 4468-1 в редакции от 08.11.2011 г. N 309 - ФЗ).

Между тем, оснований для осуществления перерасчета пенсии за период с 01 апреля 2011 года по декабрь 2011 года исходя из повышенного размера должностного оклада, установленного с ДД.ММ.ГГ в размере "данные изъяты". и оклада по воинскому званию в размере "данные изъяты", у ответчика не имелось, учитывая, что при перерасчете пенсии, размер таких составляющих денежного довольствия как должностной оклад и оклад по званию увеличивались своевременно, то есть одновременно с увеличением окладов по воинским званиям военнослужащим, то в расчете истца необоснованно применен размер должностного оклада, установленного с ДД.ММ.ГГ, ко всему периоду перерасчета для подсчета разницы между новым и прежним размерами пенсии, так как в марте 2011 года его размер составил - "данные изъяты" руб, с ДД.ММ.ГГ - "данные изъяты" руб, с ДД.ММ.ГГ - "данные изъяты" руб. Размер доплат за каждый период увеличения окладов в период с 21 марта 2011 года по 30 апреля 2012г рассчитан ответчиком с учетом положений пунктов 8 и 9 Постановления ***.

Таким образом, подготовленный ответчиком расчет недоплаченной пенсии за указанный период содержит верные данные о размерах денежного довольствия для исчисления пенсии на даты перерасчета за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, не содержит погрешностей и арифметических ошибок, в связи с чем был принят судом в качестве достоверного доказательства в подтверждение размера недоплаченной пенсии истцу.

Отсутствие в решении суда ссылки на положения абз.4 ст.55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 не влечет отмену решения, поскольку правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям (ч.6 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы о том, что пенсию в размере "данные изъяты" руб. ответчик не получал судебная коллегия отклоняет, поскольку в указанном размере сумма пенсии за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ составила после перерасчета, общая сумма доплаты в размере "данные изъяты" руб. включена в компенсацию - Единовременное возмещение сумм пенсий.

Указания в жалобе на ст.58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в соответствии с которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, необоснованны, так как указанная норма регулирует правоотношения, связанные с виной органа, назначающего или выплачивающего пенсию, в то время как таких обстоятельств по делу не установлено.

Доводы об ошибочности выводов суда о пропуске истцом срока исковой давности отмену решения не влекут, поскольку судом были исследованы все обстоятельства настоящего спора, в удовлетворении иска отказано в связи с отсутствием в действиях ответчика нарушений по исчислению размера задолженности.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба истца не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 21 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней истца Талдыкина В. И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: