Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 марта 2018 г. по делу N 33-12425/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Бобровой Ю.М, Мухортых Е.Н,

при секретаре Каманиной Ю.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе истца Яковлева А.Ю. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23 ноября 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Яковлева А.Ю. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России от 14 декабря 2016 года об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и поставке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом членов семьи, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Яковлев А.Ю. обратился в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением комиссии ФСИН России от 14.12.2016 г. ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, со ссылкой на п.5 и п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации", а также в связи с ухудшением жилищных условий супругой Яковлевой И.А. С данным решением истец не согласен, полагает, что основания для отказа в постановке на учет отсутствуют.

Представитель истца Яковлева А.Ю. по доверенности и ордеру Николаева Г.В. в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Орехов И.В. в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных исковых требований, ФКОУ ВО Академия права и управления Псковский филиал Академии ФСИН России, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое истец Яковлев А.Ю. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным, поскольку суд не учел, что им были представлены все необходимые документы, предусмотренные п.5 Правил, в том числе выписки из ЕГРП о ранее имевшихся жилых помещениях и справки из БТИ. Соглашаясь с выводом Комиссии об ухудшении супругой истца Яковлевой И.А, суд не учел положения ст. 53 ЖК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав истца Яковлева А.Ю, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец Яковлев А.Ю. проходит службу в органах ФСИН России в должности старшего преподавателя кафедры боевой и физической подготовки ФКОУ ВПО "Псковский юридический институт ФСИН России".

Выслуга лет Яковлева А.Ю. составляет более 10 лет в календарном исчислении.

С 21.05.2010 г. истец состоит в браке с Яковлевой И.А, которая с 19.09.2005 г. по 05.02.2014 г. была зарегистрирована по адресу: *, общей площадью 100 кв.м, находящийся в собственности отца Яковлевой И.А. - Михайлова А.В. В данном жилом помещении всего было зарегистрировано 3 человека, в том числе Яковлева И.А. до 19.09.2014 г, а в настоящее время там проживают и зарегистрированы 2 человека, родители Яковлевой И.А.

С 20.09.2014г. Яковлева И.А. поставлена на регистрационный учет по адресу регистрации мужа Яковлева А.Ю. в общежитие по адресу: *. Также по данному адресу проживают истец Яковлев А.Ю, зарегистрированный в ком. * по указанному адресу с 09.02.2000г. и несовершеннолетний сын Яковлевых - Яковлев И.А, 25.03.2012 г.р, зарегистрированный с 14.05.2012г.

16.07.2014 г. истец Яковлев А.Ю. обратился в территориальную подкомиссию Академии России по Псковской области с рапортом о принятии его и членов ее семьи (супруга и сын) на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно выписке из протокола N 9 от 08.08.2014 г. заседания территориальной подкомиссии Академии ФСИН России по Псковской области, принято решение направить документы истца в ФСИН России для рассмотрения вопроса о постановке Яковлева А.Ю. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Решением комиссии ФСИН России от 14.12.2016 г. (выписка из протокола N 109) по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Яковлеву А.Ю. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты по основанию, предусмотренному п. 12, п. 5 утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий, выразившихся в снятии с регистрационного учета супруги истца ФИО по прежнему месту жительства, а также в связи с непредставлением необходимых документов согласно перечню, предусмотренному Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (не представлена выписка заявителя из ЕГРП содержащая информацию о ранее имевшихся жилых помещениях).

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно согласился с решением комиссии ФСИН России об отказе в постановке истца на учет для получения ЕСВ, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Вопреки доводам истца, им не представлены выписки из ЕГРП о ранее имевшихся жилых помещениях, а справки из БТИ, уведомления, заменяющими выписки из ЕГРП документами не являются.

Кроме того, произвольное предоставление документов, либо их частей, которых, по мнению истца, достаточно для принятия решения комиссией ФСИН России, Правилами не предусмотрено.

Отсутствие указанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности истца жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичные положения закреплены в ст.53 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что супруга истца Яковлева И.А. с 19.09.2005 г. по 05.02.2014 г. была зарегистрирована по адресу: *, общей площадью 100 кв.м, дом находится в собственности отца Яковлевой И.А. - Михайлова А.В. В данном жилом помещении всего было зарегистрировано 3 человека, в том числе Яковлева И.А.

Доводы истца о том, что действия его супруги, которая выписавшись в 2014 году из жилого дома общей площадью 100 кв.м, принадлежащего ее отцу, расположенного по адресу: *, зарегистрировалась по месту регистрации истца в общежитии по адресу: *, не могут рассматриваться, как ухудшение жилищных условий, поскольку фактически супруга проживала по месту регистрации истца, суд правильно, по мотивам приведенным в решении признал несостоятельными.

Исходя из размера площади жилого помещения в * - 100 кв.м, супруга истца в соответствии со ст.31 ЖК РФ, являющаяся членом семьи собственника - своего отца, была обеспечена общей площадью жилого помещения размером более 15 кв.м, в связи с чем истец в силу ч.3 ст.4 ФЗ N 283 -ФЗ не мог претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального и процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции, не могут являться основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :