Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 апреля 2018 г. по делу N 33-12598/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ворониной И.В.

и судей Лемагиной И.Б. и Щербаковой А.В,

при секретаре Патове А.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лемагиной И.Б.

представление Военного прокурора Ивановского гарнизона на определение Хамовнического районного суда г. Москвы от 05 июля 2017 г, которым постановлено:

Отказать в принятии искового заявления Военного прокурора Ивановского гарнизона в защиту интересов неопределённого круга лиц к ООО "ГУЖФ" об устранении нарушений;

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Ивановского гарнизона обратился в суд с иском к ООО "ГУЖФ" в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц об обеспечении работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, технического обслуживания и проведения ежеквартальных проверок на работоспособность автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, освещения подвальных помещений в общежитии по адресу:.., указывая на то, что на основании договора управления от... г. N... ответчик осуществляет управление специализированным жилищным фондом Минобороны РФ, в т.ч. - общежитием по адресу:... Проведённой военной прокуратурой Ивановского гарнизона проверкой в указанном общежитии были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что нарушает права жителей общежития.

Судом постановлено указанное определение об отказе в принятии искового заявления по тем основаниям, что круг лиц, в интересах которых заявлен иск, является определённым (жильцы дома по адресу:... ); к исковому заявлению не приложены доказательства того обстоятельства, что жители дома не имеют возможности самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав.

Об отмене этого определения суда в своём представлении просит Военный прокурор Ивановского гарнизона.

Представление рассмотрено в порядке ст.333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Отказывая в принятии заявления Военного прокурора Ивановского гарнизона, суд первой инстанции правильно исходил из того, что поданное прокурором заявление не является заявлением, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, поскольку круг лиц, в защиту прав и законных интересов которых подано заявление, является определённым. В исковом заявлении было указано, что бездействие, выражающееся в не устранении нарушений требований пожарной безопасности, приводит к нарушению прав жителей общежития по адресу:... на обеспечение пожарной безопасности. Также в заявлении указано, что обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты лиц, проживающих в общежитии. Состав жителей дома по адресу:... на момент обращения прокурора в суд является ограниченным, определённым и известным. Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указал в заявлении, что оно подаётся в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, что по вышеизложенным основаниям является ошибочным.

Поскольку поданное заявление не может быть расценено как заявление, поданное в защиту прав неопределённого круга лиц, в силу положений ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор мог обратиться в суд с этим заявлением только в том случае, если граждане, в интересах которых подаётся заявление, по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд. Однако подтверждений этому обстоятельству исковое заявление и приложенные к нему документы не содержат.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, руководствуясь п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, пришёл к правильному выводу об отказе в принятии искового заявления, т.к. прокурору не предоставлено право обращаться в суд в интересах граждан, которые могут сами обратиться в суд за защитой своих прав.

Довод представления прокурора о том, что заявление подано именно в защиту неопределённого круга лиц, поскольку количество и перечень проживающих в общежитии граждан постоянно меняется, судебной коллегией отклоняется, поскольку спорные отношения вытекают из правоотношений по управлению указанным общежитием. Субъектами данных отношений являются жители и работники данного общежития. Иск заявлен прокурором не в интересах неопределённого круга лиц, а в интересах конкретных граждан. Круг лиц, в интересах которых прокурор предъявил иск, неопределённым не является, его возможно с точностью определить. Данных о предъявлении иска в интересах конкретных граждан (с указанием их данных, фамилий, имён, отчеств), приведением мотивов обращения с иском в их интересах в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ, а также доказательств правомерности обращения с иском в интересах таких граждан, исковое заявление прокурора не содержит. С учётом этого доводы представления не могут служить основанием к отмене определения. Процессуальных нарушений для отмены обжалуемого определения судебная коллегия также не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 331, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Хамовнического районного суда г. Москвы от 05 июля 2017 г. оставить без изменения, представление Военного прокурора Ивановского гарнизона - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи