Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 апреля 2018 г. по делу N 33-15525/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

Председательствующего Ермиловой В.В.

судей Мареевой Е.Ю, Морозовой Д.Х.

с участием прокурора Подвысоцкой Т.И.

при секретаре Минасовой Л.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мареевой Е.Ю,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истцов Смирнова С.А, Смирновой Т.А. - Московской А.В. на решение Лефортовского районного суда г.Москвы от 19 декабря 2017 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Смирнова Сергея Александровича, Смирновой Татьяны Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего САС к ДГИ г.Москвы о признании отказа в заключении договора недействительным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Выселить Смирнова Сергея Александровича, Смирнову Татьяну Александровну и САС из жилого помещения по адресу: ******",

УСТАНОВИЛА:

Смирнов С.А, Смирнова Т.А, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.А.С, ***** г.р, согласно уточненному исковому заявлению, обратились в суд с иском к ДГИ г.Москвы о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ******, обязании ДГИ г.Москвы заключить с ними договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указывают, что Смирнов С.А. в 1998г. приехал в г.Москву и вселился к матери и сестре, которые проживали в общежитии по адресу: г******. В 2003г. мать и сестра выехали из общежития в г.Чехов Московской области, а Смирнов С.А. остался проживать в вышеуказанном жилом помещении.

С 03.01.2002г. Смирнов С.А. работал в системе ЖКХ в ООО "Волочаевка-9" рабочим комплексной уборки, в 2003г. переведен начальником участка благоустройства, в 2007г. ООО "Волочаевка-9" изменено на ООО "ЮТТА", в 2009г. истец переведен в ООО "ЮККА" начальником участка благоустройства. Указанные общества являлись подрядными организациями ГУП ДЕЗ района "Лефортово" г.Москвы.

В 2005г. по ходатайству работодателя ООО "Волочаевка - 9" жилищной комиссией было принято решение о заключении со Смирновым С.А. договора пользования жилым помещением, 14.02.2005г. он заключил договор пользования жилым помещением в общежитии с ГУП г.Москвы "ДЕЗ района "Лефортово".

Полагая, что вселен в спорное жилое помещение он с членами своей семьи был в установленном порядке, обратился в ДГИ г.Москвы с просьбой заключить договор социального найма, на что получил отказ. Считая, что данный отказ ДГИ г.Москвы не основан на законе, просил суд обязать ДГИ г.Москвы заключить с ним и членами своей семьи договор социального найма на занимаемое жилое помещение.

Ответчик - ДГИ г.Москвы обратился в суд с встречным иском о выселении Смирнова С.А, Смирновой Т.А, несовершеннолетнего С.А.С, **** г.р. из жилого помещения по адресу: *****.

В обоснование встречного иска указал, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру по адресу: *****, находящуюся в собственности города Москвы. В настоящее время в указанном жилом помещении проживает семья Смирнова С.А. в составе 3-х человек, которые занимают спорное жилое помещение без законных оснований, регистрации в квартире не имеют, имеют постоянное место жительства в Московской области по адресу: ****, ком.3,4. Никакого распорядительного акта о предоставлении семье Смирновых спорного жилого помещения не имеется.

Истец Смирнов С.А. в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, его интересы в судебном заседании представлял Евтеев Д.В, который иск поддержал, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Истец Смирнова Т.А, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.А.С, и ее представитель Евтеев Д.В. в судебное заседание явились, иск поддержали, встречный иск не признали.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы Власова Г.Г. в судебное заседание явилась, иск Смирновых не признала, настаивала на удовлетворении встречного иска.

Представитель третьего лица (ГБУ "Жилищник" района "Лефортово") в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии нового решения - об удовлетворении иска Смирновых и отказа в удовлетворении иска ДГИ г.Москвы просят истцы в апелляционной жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов Смирновых - Московская А.В. доводы апелляционной жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы Власова Г.Г. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, заключение прокурора Подвысоцкой Т.И, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 Постановления Правительства г.Москвы от 14.12.1993г. N 1150 "О мерах, направленных на сокращение общежитий на территории Москвы и переводе их в жилищный и гостиничный фонды города", все общежития, находящиеся в оперативном управлении или хозяйственном ведении городских организаций, в пользовании которых находится государственное имущество г.Москвы, относятся к городской государственной собственности и должны использоваться для обеспечения социальных гарантий граждан в области жилищных прав.

Согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.5 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 20.07.2011г. N 953, действовавшего до 30 апреля 2014г, документами, подтверждаемыми факт законности проживания гражданина в общежитии, кроме данных Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве, являются соответствующий внутриведомственный ордер, представленный совместно с копией трудовой книжки (трудового договора), подтверждающий наличие (на момент вселения в общежитие) трудовых отношений с работодателем, принявшим решение о заселения гражданина в общежитие, или архивные копии указанных документов, заверенные в установленном порядке.

В соответствии с п.1 вышеназванного распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, правила о договоре социального найма подлежат применению в случаях, если граждане вселены в жилые помещения в бывших общежитиях на законных основаниях до 1 марта 2005 года в порядке, установленном примерным Положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988г. N 328, вне зависимости от того, заключен договор социального найма или нет.

В соответствии с п.10 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988г. N 328 (в ред. от 23.07.1993г.) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

В настоящее время вопросы оформления договоров на занимаемые гражданами жилые помещения в бывших общежитиях рассматриваются в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП, которым утвержден Порядок оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы.

С целью приведения в соответствие с действующим жилищным законодательством ранее сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями в бывших общежитиях, ДГИ г.Москвы оформляются договоры социального найма с гражданами, вселенными на законных основаниях.

В соответствии с п.3 указанного Порядка, право на оформление договора имеют граждане Российской Федерации, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность города Москвы, а именно:

3.1. Зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие.

3.2. Не зарегистрированные по месту жительства, но фактически в них проживающие и не имеющие на праве пользования или собственности иных жилых помещений при наличии документа, послужившего основанием вселения.

3.3. Зарегистрированные по месту жительства, но не проживающие в жилых помещениях из-за отсутствия свободных жилых помещений, осуществляющие плату за жилое помещение за весь период действия права пользования.

Судом первой инстанции установлено, что дом N **** по ул.*** в г.Москве являлся общежитием. Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от 20.11.2012г. N 2098 жилые помещения в доме *** по *** улице исключены из специализированного жилищного фонда города Москвы и включены в жилищный фонд социального использования.

Жилое помещение по адресу: ***** представляет собой двухкомнатную квартиру (комната N 1, площадью 19,8 кв.м, комната N 2, площадью 12,8 кв.м.).

Согласно копии договора пользования жилым помещением в общежитии от 14.02.2005г, заключенного между ГУП г.Москвы "ДЕЗ района "Лефортово" (администрация) и Смирновым С.А. (пользователь), следует, что на основании приказа директора ГУП г.Москвы "ДЕЗ района "Лефортово" N 23 серия -ОБ от 14.02.2005г. администрация сдает, а пользователь принимает в возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: ******, блок N (не указан) для использования в целях проживания Смирнова С.А. и членов семьи: гражданской жены Сауниной Т.А.; срок пользования жилым помещением установлен до (не указано), начиная с (не указано).

Из выписки из домовой книги от 07.07.2017г. следует, что Смирнов С.А. с 01.02.2008г, Смирнова Т.А. и С.А.С, *** г.р. с 13.09.2012г. постоянно зарегистрированы по адресу: *****, общей площадью 51,7 кв.м, жилой - 34,3 кв.м, собственником которого с 12.09.2002г. является сестра истца Смирнова С.А, которая 03.12.2010г. выбыла по адресу: ******(л.д.34-36, 38).

Смирнов С.А. обращался в ДГИ г.Москвы с просьбой заключить договор социального найма спорного жилого помещения. 25.04.2016г. истцом получен письменный отказ ДГИ г.Москвы, мотивированный тем, что Смирнов С.А. не имеет ордера (договора) на вселение.

Разрешая заявленные сторонами требования, суд первой инстанции, пришел к выводу, что оснований для обязания ДГИ г.Москвы заключить с Смирновыми договор социального найма на спорное жилое помещение не имеется.

К такому выводу суд пришел на том основании, что доказательств, в порядке ст.56 ГПК РФ, подтверждающих законность вселения Смирновых в спорное жилое помещение (бывшее общежитие), не представлено. Ходатайство руководства ООО "Тиал Оптим Плюс" на имя коменданта общежития дома *** по ул.****** от 12.10.2011г. о предоставлении жилого помещения для проживания Смирнова С.А. (л.д.20), копия приказа директора ГУП ДЕЗ "Лефортово" от 14.02.2005г. о предоставлении Смирнову С.А. жилой площади в общежитии (л.д.57) и копия договора пользования жилым помещением в общежитии от 14.02.2005г. между ГУП г.Москвы "ДЕЗ района Лефортово" и Смирновым С.А. не являются по смыслу закона распорядительными актами на право занятия жилой площади, поскольку, как уже было сказано выше, данное жилое помещение принадлежит городу Москве, никакого распорядительного акта г.Москвой на вселение истцов на спорную жилую площадь не издавалось.

Из материалов дела следует, что Смирнов С.А. и члены его семьи не зарегистрированы в спорном жилом помещении, но фактически в нем проживают, имеют на праве пользования жилое помещение в Московской области, не представили в ДГИ г.Москвы документ, послуживший основанием для вселения, в связи с чем оснований для заключения с ним и членами его семьи договора социального найма не имелось.

Придя к выводу, что ответчики Смирновы занимают спорное жилое помещение без законных на то оснований, постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: *****, где имеют право пользования указанным жилым помещением, суд принял решение о их выселении из спорного жилого помещения.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст.67 ГПК РФ.

Доводы Смирновых, что они постоянно проживают в спорной квартире на законных основаниях, вселены в установленном порядке, в связи с трудовыми отношениями, ими оплачиваются жилищно-коммунальные услуги за спорное жилое помещение, никто до настоящего времени не оспаривал право проживания в спорном жилом помещении, а при выселении суд не учел нормы ст.110 ЖК РСФСР, несостоятельны. Данные доводы основаны на неверном толковании закона, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке, не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда г.Москвы от 19 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов Смирнова С.А, Смирновой Т.А. - Московской А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: