Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 февраля 2018 г. по делу N 33-7460/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Бельченко И.В,

судей Рачиной К.А, Дегтеревой О.В,

при секретаре Сихарулидзе А.Т,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области

на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 06 сентября 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Чуфирина Александра Викторовича к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N1 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленное протоколом от 24 марта 2017 года N *** в части не принятия в зачет специального стажа Чуфирина Александра Викторовича, дающего право на назначение страховой пенсии досрочно, периодов: с учетом наличия необходимого баланса рабочего времени с 17.07.1993 г. по 31.08.1993 г, с 06.10.1993 г. по 30.11.1993 г, с 05.01.1994 г. по 31.01.1994 г, с 10.10.1996 г. по 31.10.1996 г, с 01.03.1998 г. по 31.03.1998 г, с 13.03.2000 г. по 31.03.2000 г, с 10.07.2006 г. по 15.08.2006 г.;

периоды временной нетрудоспособности с 13.07.2013 г. по 19.07.2013 г, с 01.09.2013 г. по 13.09.2013 г, с 10.12.2013 г. по 19.12.2013 г, с 12.02.2014 г. по 21.02.2014 г, с 10.04.2014 г. по 17.04.2014 г, с 02.06.2014 г. по 30.06.2014 г, с 01. 07.2014 г. по 01.07.2014 г. с 28.01.2015 г. по 11.02.2015 г, с 25.02.2015 г. по 15.03.2015 г, с 12.04.2015 г. по 11.08.2015 г.;

периоды работы с 01.01.2009 г. по 30.09.2009 г, с 01.01.2012 г. по 07.08.2012 г, с 11.08.2012 г. по 28.11.2012 г, с 02.12.2012 г. по 12.07.2013 г, с 20.07.2013 г. по 31.08.2013 г, с 14.09.2013 г. по 23.11.2013 г, с 26.11.2013 г. по 09.12.2013 г, с 20.12.2013 г. по 11.02.2014 г, с 22.02.2014 г. по 09.04.2014 г, с 18.04.2014 г. по 01.06.2014 г, с 02.07.2014 г. по 27.01.2015 г, с 12.02.2015 г. по 24.02.2015 г, с 16.03.2015 г. по 11.07.2015 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области принять к зачету для назначения Чуфирину Александру Викторовичу страховой пенсии по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанные периоды работы Чуфирина Александра Викторовича, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 декабря 2016 года,

установила:

Чуфирин А.В. обратился в суд с иском к ответчику ГУ- ГУ Пенсионного фонда РФ N1 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по основанию п.п. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях". В обоснование заявленных требований истец указал, что не согласен с решением об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии, полагает, что обладает правом на досрочное назначение указанной пенсии и просил суд признать решение от 24 марта 2017 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы истца в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в филиале Зеленоградского автокомбината ГУП "Мосгортранс" с 01.08.1993 г. по 31.08.1993 г, с 06.10.1993 г. по 30.11.1993 г, с 05.01.1994 г. по 31.01.1994 г, с 10.10.1996 г. по 31.10.1996 г, с 01.03.1998 г. по 31.03.1998 г, с 13.03.2000 г. по 31.03.2000 г, с 10.07.2006 г. по 15.08.2006 г, с 13.07.2013 г. по 19.07.2013 г, с 01.09.2013 г. по 13.09.2013 г, с 10.12.2013 г. по 19.12.2013 г, с 12.02.2014 г. по 21.02.2014 г, с 10.04.2014 г. по 17.04.2014 г, с 02.06.2014 г. по 30.06.2014 г, с 01.0 7.2014 г. по 01.07.2014 г, с 28.01.2015 г. по 11.02.2015 г, с 25.02.2015 г. по 15.03.2015 г, с 12.07.2014 г. по 11.08.2015 г, с 01.01.2009 г. по 30.09.2009 г, с 01.01.2012 г. по 07.08.2012 г, с 11.08.2012 г. по 28.11.2012 г, с 02.12.2012 г. по 12.07.2013 г, с 20.07.2013 г. по 31.08.2013 г, с 14.09.2013 г. по 23.11.2013 г, с 26.11.2013 г. по 09.12.2013 г, с 20.12.2013 г. по 11.02.2014 г, с 22.02.2014 г. по 09.04.2014 г, с 18.04.2014 г. по 01.06.2014 г, с 02.07.2014 г. по 27.01.2015 г, с 12.02.2015 г. по 24.02.2015 г, с 16.03.2015 г. по 11.07.2015 г, обязав ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 12 января 2017 года.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьих лиц ГУП "Мосгортранс", Зеленоградского филиала ГУП "Мосгортранс" в судебное заседание явилась, исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ГУП Московской области "Мострансавто" в судебное заседание не явился, извещен.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика и представители третьих лиц не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и представителей третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Галмова Э.Ю, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 на стоящего Федерального закона.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Чуфирин А.В, **** года рождения, 27.12.2016 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости по п.п.10 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием специального стажа работы в должности водителя автобуса, занятого на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N1 по г. Москве и Московской области от 24 марта 2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Всего принято к зачету 18 лет 06 месяцев 23 дня.

По результатам рассмотрения заявления истца, ответчиком не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:

с 17.07.1993 г. по 31.08.1993 г, с 06.10.1993 г. по 30.11.1993 г, с 05.01.1994 г. по 31.01.1994 г, с 10.10.1996 г. по 31.10.1996 г, с 01.03.1998 г. по 31.03.1998 г, с 13.03.2000 г. по 31.03.2000 г, с 16.12.2001 г. по 31.12.2001 г, с 01.01.207 г. по 31.01.2007 г, с 10.07.2006 г. по 15.08.2006 г. из-за отсутствия выполнения баланса рабочего времени;

с 13.07.2013 г. по 19.07.2013 г, с 01.09.2013 г. по 13.09.2013 г, с 10.12.2013 г. по 19.12.2013 г, с 12.02.2014 г. по 21.02.2014 г, с 10.04.2014 г. по 17.04.2014 г, с 02.06.2014 г. по 30.06.2014 г, с 01.07.2014 г. по 01.07.2014 г. с 28.01.2015 г. по 11.02.2015 г, с 25.02.2015 г. по 15.03.2015 г, с 12.04.2015 г. по 11.08.2015 г. - периоды временной нетрудоспособности;

с 01.01.2009 г. по 30.09.2009 г, с 01.01.2012 г. по 07.08.2012 г, с 11.08.2012 г. по 28.11.2012 г, с 02.12.2012 г. по 12.07.2013 г, с 20.07.2013 г. по 31.08.2013 г, с 14.09.2013 г. по 23.11.2013 г, с 26.11.2013 г. по 09.12.2013 г, с 20.12.2013 г. по 11.02.2014 г, с 22.02.2014 г. по 09.04.2014 г, с 18.04.2014 г. по 01.06.2014 г, с 02.07.2014 г. по 27.01.2015 г, с 12.02.2015 г. по 24.02.2015 г, с 16.03.2015 г. по 11.07.2015 г. - периоды работы на пригородных маршрутах.

Из трудовой книжки Чуфирина А.В. следует, что 17.07.1993 г. истец принят на работу в Зеленоградский автокомбинат на должность водителя 2-го класса на автобус в автоколонну N6; 10.07.2006 г. переведен на должность водителя 2-го класса на Газель; 16.08.2006 г. переведен на должность водителя 2-го класса на автобус а/к N6; 01.07.2013 г. истцу присвоен 7-й разряд водителя автобуса регулярных городских (пригородных) пассажирских маршрутов; 18.02.2016 г. переведен на должность водителя автобуса перегонщиком автоколонны N 2.

Согласно справке, выданной филиалом Зеленоградский автокомбинат ГУП "Мосгортранс" от 15.12.2016 г. N ****, Чуфирин А.В. в период работы с 04.06.1984 года по настоящее время выполнял работы в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели, совмещения профессий не имел, учебные отпуска не предоставлялись, отпуска без сохранения заработной платы предоставлялись с 28.08.2011 г. по 28.08.2011 г, с 08.08.2012 г. по 10.08.2012 г, с 29.11.2012 г. по 01.12.2012 г, с 13.09.2015 г. по 15.09.2015 г.

Согласно архивным выпискам, в спорные периоды истец работал: с 01.08.1993 г. по 31.08.1993 г. линия 125 час + ремонт 38 =163 ч.; с 06.10.1993 г. по 30.11.1993 г. линия 57 ч. + ремонт 45 ч. + б/л 40 ч. = 142 ч.; с 05.01.1994 г. по 31.01.1994 г. линия 65 ч. + ремонт 87 ч. + б/л 32 ч. =184 ч.; с 10.10.1996 г. по 31.10.1996 г. линия 68 ч. + ремонт 10 ч.+ б/л 72 ч.=150 ч.; с 01.03.1998 г. по 31.03.1998 г. линия 115 ч.+ ремонт 44 ч.+ 159 ч.=159 ч.; с 13.03.2000 г. по 31.03.2000 г. линия 25 ч. + ремонт 24 ч.+ б/л 96 ч.=145 ч.; с 10.07.2006 г. по 15.08.2006 г. линия 117 ч.+ ремонт 5 ч.+ б/л 48 ч.= 170 ч.

Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд первой инстанции, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела и приведенные выше положения законодательства, пришел к правильному выводу, что истцом представлены допустимые и достаточные доказательства в подтверждение факта его работы в период с 01.08.1993 г. по 31.08.1993 г, с 06.10.1993 г. по 30.11.1993 г, с 05.01.1994 г. по 31.01.1994 г, с 10.10.1996 г. по 31.10.1996 г, с 01.03.1998 г. по 31.03.1998 г, с 13.03.2000 г. по 31.03.2000 г, с 10.07.2006 г. по 15.08.2006 г. в особых условиях, дающих право на досрочную пенсию, при полной занятости.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 г. N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Согласно п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом первой инстанции произведено сопоставление установленной нормы рабочего времени и фактически отработанного истцом на регулярных городских маршрутах с учетом времени подготовительных работ и ремонта с приведением расчета в решении суда, при этом установлено, что занятость истца в особых условиях в спорные периоды составляет не менее 80%.

Удовлетворяя требования Чуфирина А.В. в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы истца с 01.01.2009 г. по 30.09.2009 г, с 01.01.2012 г. по 07.08.2012 г, с 11.08.2012 г. по 28.11.2012 г, с 02.12.2012 г. по 12.07.2013 г, с 20.07.2013 г. по 31.08.2013 г, с 14.09.2013 г. по 23.11.2013 г, с 26.11.2013 г. по 09.12.2013 г, с 20.12.2013 г. по 11.02.2014 г, с 22.02.2014 г. по 09.04.2014 г, с 18.04.2014 г. по 01.06.2014 г, с 02.07.2014 г. по 27.01.2015 г, с 12.02.2015 г. по 24.02.2015 г, с 16.03.2015 г. по 11.07.2015 г, суд исходил из того, что отсутствие кода соответствующей льготы по данным персонифицированного учета не свидетельствует о том, что в указанный период истец не выполнял работу водителя городского пассажирского маршрута, в связи с тем, что каких-либо приказов о переводе, отстранении от работы, отпуске и т.д. в данный период в архиве не найдено. Специальный трудовой стаж за указанный период подтверждается справкой, выданной Филиалом Зеленоградского автокомбината ГУП "Мосгортранс" N***** от 15.12.2016 г, уточняющей особый характер работы и условия труда, и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Установив, что фактически истец Чуфирин А.В. полный рабочий день работал в оспариваемые периоды водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, суд верно пришел к выводу о включении в специальный трудовой стаж истца периодов временной нетрудоспособности с 13.07.2013 г. по 19.07.2013 г, с 01.09.2013 г. по 13.09.2013 г, с 10.12.2013 г. по 19.12.2013 г, с 12.02.2014 г. по 21.02.2014 г, с 10.04.2014 г. по 17.04.2014 г, с 02.06.2014 г. по 30.06.2014 г, с 01.07.2014 г. по 01.07.2014 г. с 28.01.2015 г. по 11.02.2015 г, с 25.02.2015 г. по 15.03.2015 г, с 12.04.2015 г. по 11.08.2015 г.

Поскольку при включении спорных периодов в подсчет специального стажа, с учетом периодов, включенных в специальный стаж, у Чуфирина А.В. возникает право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.п. 10 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия истцу подлежит начислению с даты достижения возраста 55 лет, то есть с 12.01.2017 г.

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановилправильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы повторяют обоснования, изложенные в решении пенсионных органов об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости на основании п.п. 10. п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не могут повлечь за собой отмену решения суда и являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 06 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N1 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: