Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 марта 2018 г. по делу N 33-9041/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Бельченко И.В. и судей Пильгановой В.М., Дегтеревой О.В., при секретаре Утешеве С.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа города Москвы на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 23 октября 2017 года, которым постановлено:

Взыскать с Управления социальной защиты населения ЮВАО г.Москвы Отдела социальной защиты населения района "Выхино-Жулебино задолженность по ежемесячным денежным выплатам за период с 14 июля 2016 года по 31 мая 2017 года в размере сумма на Головёнкова фио, паспортные данные.

Взыскать с Управления социальной защиты населения ЮВАО г.Москвы Отдела социальной защиты населения района "Выхино-Жулебино задолженность по ежемесячным денежным выплатам за период с 14 июля 2016 года по 31 мая 2017 года в размере сумма на фио, паспортные данные.

Взыскать с Управления социальной защиты населения ЮВАО г.Москвы Отдела социальной защиты населения района "Выхино-Жулебино задолженность по ежемесячным денежным выплатам за период с 14 июля 2016 года по 31 мая 2017 года в размере сумма на фио, паспортные данные.

Взыскать с Управления социальной защиты населения ЮВАО г.Москвы Отдела социальной защиты населения района "Выхино-Жулебино задолженность по ежемесячным денежным выплатам за период с 14 июля 2016 года по 31 мая 2017 года в размере сумма на фио, паспортные данные.

Взыскать с Управления социальной защиты населения ЮВАО г. Москвы Отдела социальной защиты населения района "Выхино-Жулебино государственную пошлину в доход бюджета города Москвы сумма,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио, действующая в интересах фио, фио, фио, фио, обратилась в Кузьминский районный суд г. Москвы с иском к ответчику УСЗН ЮВАО г. Москвы о возмещении невыполненных выплат на подопечных за период с 14 июля 2016 года по 31 мая 2017 года в размере сумма на каждого.

Требования мотивированы тем, что она 14 июля 2016 года Распоряжениями N 355, 356, 357, 358 УСЗН ЮВАО г. Москвы ОСЗН района Выхино-Жулебино она была назначена опекуном над фио, паспортные данные, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные до 14 сентября 2016 года. Распоряжениями N 470, 471, 472, 473 УСЗН ЮВАО г. Москвы опекунство было продлено до 14 ноября 2016 года. 14 ноября 2016 года Распоряжениями N 573, 574, 575, 576 УСЗН ЮВАО г. Москвы опекунство продлено до 13 января 2017 года. 13 января 2017 года Распоряжениями N 14, 15, 16, 17 УСЗН ЮВАО г. Москвы установлена опека на постоянной основе. 31 мая 2017 года постановлено решение Кузьминского районного суда г. Москвы о лишении родительских прав фио, фио, которые являлись родителями подопечных. 24 июля 2017 года она обратилась в УСЗН ЮВАО г. Москвы за ежемесячными денежными выплатами за прошедший период с 14 июля 2016 года по 31 мая 2017 года, однако ей было отказано. Полагала данный отказ незаконным в связи с чем, обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик УСЗН ЮВАО г. Москвы ставит вопрос об отмене решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика УСЗН ЮВАО г.Москвы по доверенности фио, возражения истца фио, действующую в интересах несовершеннолетних фио, фио, фио, фио, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Данная статья корреспондирует со ст. 31 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", согласно которой подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.

Статьей 1 Закона г. Москвы от 15 декабря 2004 года N 87 "О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)", изданного в развитие приведенных выше норм права, установлено, что на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), местом жительства которых является город Москва, опекунам (попечителям) ежемесячно выплачиваются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам, сложившимся в городе Москве.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя.

В силу ст. 10 Закона г. Москвы от 14 апреля 2010 года N 12 "Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве" установление опеки (попечительства) над несовершеннолетними и реализация надзора за деятельностью опекунов (попечителей) осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

Закон г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулирует отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в городе Москве.

В соответствии со ст. 1 в настоящем Законе используются понятия, определенные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом города Москвы от 14 апреля 2010 года N 12 "Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве".

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно ст. 3 Закона г. Москвы от 15 декабря 2004 года N 87 "О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)" назначение и выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), производятся во всех случаях установления опеки (попечительства) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в том числе и при установлении предварительной опеки (попечительства), кроме случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи.

В силу ч. 2 указанной статьи не назначаются и не выплачиваются денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), если опекуны (попечители) назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14 июля 2016 года Распоряжениями N 355, 356, 357, 358 УСЗН ЮВАО г. Москвы ОСЗН района Выхино-Жулебино установлена до 14 сентября 2016 года предварительная опека над вышеуказанными несовершеннолетними, опекуном назначена истец (л.д.5-8)

14 сентября 2016 года Распоряжениями N 470, 471, 472, 473 УСЗН ЮВАО г.Москвы опекунство было продлено до 14 ноября 2016 года (л.д.9-12). 14 ноября 2016 года Распоряжениями 573, 574, 575, 576 УСЗН ЮВАО г. Москвы опекунство продлено до 13 января 2017 года (л.д.13-16).

13 января 2017 года Распоряжениями N 14, 15, 16, 17 УСЗН ЮВАО г. Москвы установлена опека на постоянной основе (л.д.17-28).

Из данных распоряжений следует, что опека над несовершеннолетними фио, фио, фио, фио назначена в связи с тем, что их родители фио, фио злоупотребляли спиртными напитками, не занимались воспитанием и содержанием детей.

Судом также установлено, что решением Кузьминского районного суда г.Москвы от 31 мая 2017 года фио, фио лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних фио, фио, фио, фио (л.д.29-31).

24 июля 2017 года истец обратилась в УСЗН ЮВАО г.Москвы за ежемесячными денежными выплатами за прошедший период с 14 июля 2016 года по 31 мая 2017 года на детей (л.д.32), однако ей было отказано в указанных выплатах (л.д.33).

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, обоснованно пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку опека над несовершеннолетними назначена не по заявлению родителей, а в связи с тем, что родители не занимались их воспитанием, поэтому с учетом статуса детей, оставшихся без попечения родителей и нуждаемости в государственной защите, они имеют право на получение денежных средств на их содержания с даты передачи попечителю, выплата которых в спорный период осуществлена не была.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая требования, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; нормы материального и процессуального права при разрешении данного спора судом применены правильно; правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в апелляционной жалобе ответчика не приведено, поэтому оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 23 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи