Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 марта 2018 г. по делу N 33-9355/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М.

судей Сальниковой М.Л, Удова Б.В.

при секретаре Семиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сальниковой М.Л. гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнения к ней истцов Головий В.Д, Головий К.В, на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 11.10.2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Головий В.Д, Головий К.В. к ДГИ г. Москвы о признании распоряжения незаконным, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения отказать.

У с т а н о в и л а:

Истцы Головий В.Д, Головий К.В. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжения незаконным, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения, указывая на то, что семья истцов в составе 3-х человек состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 21.11.1991г, заявителем являлись Головий В.Д. (истец), членами семьи являлись: Головий В.П. (с 25.09.1965 по 06.09.2016г.) - муж, Головий В.Д. (11.08.1963 г.) - жена, заявитель, Головий К.В. (03.07.1991 г.) -сын. Способом улучшения жилищных условий члены семьи выбрали предоставление жилого помещения в собственность по договору купли-продажи с использованием механизма социального ипотечного кредитования. По состоянию на 02.06.2016г. Департамент городского имущества города Москвы информировал истцов, что семья вышеуказанных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, стоит на учете, номер учетного дела - *. В уведомлении от 02.06.2016 г. N * ответчик сообщает, что в связи с подходом очереди по выбранному способу улучшения жилищных условий семья истцов подлежит обеспечению жилым помещением по договору купли-продажи с использованием механизма социального ипотечного кредитования. 16.05.2016г. ответчиком в адрес истца Головий В.Д. было направлено уведомление N * о том, что перерегистрация учетного дела завершена. 06.09.2016г. вследствие болезни скоропостижно скончался член семьи - Головий В.П, являющийся мужем истицы. 20.10.2016г. ответчиком в адрес истцов было выслано уведомление с предложением улучшения жилищных условий и заключения договора купли-продажи жилого помещения - 1 комнатной квартиры, площадью 37.1 кв.м, жилой площадью 18.9 кв.м, по адресу: * с использованием ипотечного жилищного кредита. Однако к моменту уведомления о готовности заключить договор купли-продажи жилого помещения член семьи - Головий В.П. скончался. Истцами по настоящему иску было выражено согласие на улучшение жилищных условий путем предоставления жилого помещения - 1 комнатной квартиры, площадью 37.1 кв.м, жилой площадью 18.9 кв.м, по адресу: * путем заключения договора купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита. 01.02.2017г. ответчиком было выдано распоряжение N 2396 о снятии Головий В.П. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи со смертью 06.09.2016 г, о снятии истцов по настоящему иску Головий В.Д. и Головий К.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченных площадью жилого помещения по норме предоставления.

05.04.2017г. истцы обратились в Пресненский районный суд города Москвы с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения. Иск был принят к производству судьей Ершовым В.В, состоялись 2 судебных заседания, однако 15.06.2017 г. истцам сообщили, что иск был принят ошибочно и вручили определение от 07.04.2017 г. о возвращении искового заявления, а судья Ершов В.В. уволился. Таким образом, срок давности на обжалование решения ДГИ г. Москвы был пропущен не по вине истцов.

В связи с чем, истцы просят восстановить срок на подачу искового заявления о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы, обязании заключить договор купли- продажи жилого помещения; признать незаконным и отменить Распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 01.02.2017 г. N 2396 о снятии Головий ВД... Головий К.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине обеспечения площадью жилого помещения по норме предоставления; обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Головий В.Д. и Головий К.В. договор жилого помещения купли-продажи с использованием механизма ипотечного кредита.

Истцы Головий К.В, Головий В.Д, а также их представитель по доверенности Беленко А.Б. в судебное заседание суда первой инстанции явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ДГИ г. Москвы по доверенности Алексанян А.А. в судебном заседании суда первой инстанции возражал против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что размер площади жилого помещения, приходящийся на долю каждого члена семьи, превышает норму предоставления жилых помещений в городе Москве.

Суд постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просят истцы Головий В.Д, Головий К.В. указывая на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также на неправильную оценку представленных по делу доказательств.

В заседание коллегии стороны не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в ходатайстве истцов об отложении рассмотрения дела, судебной коллегией отказано в связи с отсутствием доказательств уважительности причин неявки истцов в судебное заседание. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Рассмотрев ходатайство ответчика о пропуске истцами срока исковой давности, суд на основании ст.ст.199, 204 ГК РФ, обоснованно пришел к выводу о том, что истцами не был пропущен срок на обращение в суд по настоящему спору.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст. 15 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета:

1) в случае выезда на постоянное место жительства за пределы города Москвы;

2) при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений;

3) при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями города Москвы, признанными нуждающимися в жилых помещениях;

4) при перечислении в установленном порядке субсидии;

5) при выявлении уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в представленных заявителем документах не соответствующих действительности сведений, которые послужили основанием для принятия заявителя на жилищный учет;

6) при выявлении уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы случаев неправомерных действий должностных лиц при постановке на жилищный учет, приведших к необоснованному принятию граждан на жилищный учет;

7) при подаче в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы личного заявления о снятии с жилищного учета или в случае предоставления им жилого помещения в соответствии с настоящим Законом;

8) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Решение о снятии жителей города Москвы с жилищного учета принимает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы не позднее чем через 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия данного решения.

О принятом решении уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы сообщает заявителю в письменной форме путем направления извещения по почте не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения. Копию решения о снятии с жилищного учета заявитель может получить не позднее чем через 10 рабочих дней со дня непосредственного обращения в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы.

Решение о снятии жителей города Москвы с жилищного учета может быть обжаловано в порядке, установленном федеральным законодательством.

В силу ст. 16 вышеуказанного Закона, ведение жилищного учета и перерегистрацию жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет, осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы.

Порядок ведения документов жилищного учета, составляющих учетное дело, определяет уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий функции, указанные в части 1 настоящей статьи.

Не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы проводит перерегистрацию жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело.

Проведение перерегистрации осуществляется без участия заявителя путем истребования у соответствующих организаций и, при необходимости, у граждан документов в целях подтверждения в полном объеме условий, послуживших основаниями для принятия граждан на жилищный учет.

При выявлении в ходе перерегистрации жителей города Москвы, подлежащих снятию с учета, уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы принимает решения о снятии их с жилищного учета в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.

Непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью города Москвы, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в полном объеме проводит проверку оснований, позволяющих жителям города Москвы состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью города Москвы.

На основании ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях и признанным нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

При обеспечении заявителей жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений суммарная площадь всех жилых помещений должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ решением уполномоченного органа власти города Москвы, определяется как произведение количества заявителей по данному решению и нормы предоставления на одного человека. При этом заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. В состав заявителей включаются проживающие совместно с ними их несовершеннолетние дети, родившиеся после подачи заявления, а также граждане, принятые на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, постоянно проживающие по этому же адресу и включенные в установленном порядке в состав этого же учетного дела.

Жилое помещение из жилищного фонда города Москвы может быть предоставлено площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.

Вследствие конструктивных особенностей жилых помещений, предоставляемых гражданам, состоящим на жилищном учете, направляемых на реализацию городских жилищных программ, размер площади жилого помещения, определяемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не может быть более чем:

1) на семью, состоящую из супругов, - однокомнатная квартира площадью до 44 квадратных метров;

2) на семью, состоящую из двух граждан, не являющихся супругами, - двухкомнатная квартира площадью до 50 квадратных метров;

3) на семью из трех граждан, в составе которой есть супруги, - двухкомнатная квартира площадью до 62 квадратных метров;

4) на семью из трех граждан, в составе которой нет супругов, - трехкомнатная квартира площадью до 74 квадратных метров;

5) на семью из четырех и более граждан - жилое помещение площадью по 18 квадратных метров на одного члена семьи (получившийся размер жилого помещения может быть увеличен не более чем на 9 квадратных метров).

На основании ст. 14 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных ст. 15 указанного Закона оснований для снятия с учета.

Обеспеченность граждан площадью жилого помещения не менее нормы предоставления жилых помещений в городе Москве (18 кв. м площади жилого смещения на каждого члена семьи) является одним из оснований для снятия с жилищного учета.

Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, определяется суммарная площадь всех жилых смещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи, при этом всех граждан, зарегистрированных по месту жительства в одном жилом помещении, а также супругов и их несовершеннолетних детей, независимо от места их жительства, законодательство относит к членам одной семьи.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что Головий В.Д. 1963 г.р. с семьей из двух человек (она, сын Головий К.В. 1991 г.р.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: *, где на основании договора социального найма от 03.04.2007 N * занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 38,7 кв. м.

Головий В.Д, муж Головий В.П. 1965 г.р, Головий К.В. состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1991 года, учетное дело N *.

Головий В.П. снят с регистрационного учета по месту жительства 06.09.2016г. в связи со смертью (актовая запись от 06.09.2016 N 164).

Заявляя исковые требования, истцы указали на то, что ответчиком неправомерно было учтено то обстоятельство, что право на приобретение жилого помещения на основании законного решения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы, у семьи из трех человек возникло при жизни члена семьи - Головий В.П, поэтому данное право подлежит реализации в полном объеме в отношении переживших умершего члена семьи наследников, которые одновременно являются участниками единой очереди на улучшение жилищных условий.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконным распоряжения ДГИ г.Москвы от 01.02.2017г. N 2396 о снятии истцов с регистрационного учета, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, исходил из того, что ранее с 1991г. семья истца из трех человек состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в настоящее время семья истца состоит из двух человек и занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 38,7 кв.м, размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, составляет 19,4 кв. м, что превышает норму предоставления жилых помещений в городе Москве. На момент снятия с жилищного учета Головий В.П. истцам не было предоставлено жилое помещение, а лишь было направлено уведомление с предложением улучшения жилищных условий и заключения договора купли-продажи жилого помещения, который до момента смерти Головий В.П. не был заключен. С учетом суммарной площади жилых помещений, в отношении которых истцы обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, размер площади жилого помещения, приходящийся на долю каждого члена семьи, превышает норму предоставления жилых помещений в городе Москве, в связи с чем, истцы в установленном порядке сняты с жилищного учета, для улучшения жилищных условий истцов за счет жилищного фонда города Москвы либо средств бюджета города Москвы правовых основании не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части обязании ДГИ г. Москвы, заключить с Головий В.Д, Головий К.В. договор купли-продажи жилого помещения с использованием механизма ипотечного кредита, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд первой инстанции исходил из того, что данное требование заявлено преждевременно, поскольку оно не может быть рассмотрено до вступления в законную силу решения по делу о признании незаконным распоряжения ДГИ г. Москвы от 01.02.2017 г.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право на предоставление жилья по выбранному ими способу улучшения жилищных условий наступило при жизни Головий В.П, в связи с чем, оно перешло в порядке наследования в полном объеме к его наследникам, истцы являются правопреемниками умершего Горолвий В.П. в части заключения договора купли-продажи с использованием ипотечного кредита, являются несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Доводы жалобы о том, что при принятии решения, судом не учтен длительный период ожидания семьи истцов улучшения жилищных условий, выводов суда, изложенных в решении, не опровергают и основанием к отмене решения суда не являются.

Доводы дополнительной апелляционной жалобы о том, что при принятии решения судом не учтено, что решение о снятии истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий принято ответчиком с нарушением срока, установленного ч.2 ст.15 Закона г.Москвы N 29, основанием к отмене решения не являются, поскольку указанный довод в качестве оснований иска не заявлялся, судебной проверке судом первой инстанции не подвергался.

Иные доводы апелляционной жалобы указывают на обстоятельства, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана соответствующая правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется. Других доказательств, которые могли бы повлиять на законность принятого решения, суду не представлено, нарушений норм материального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 11 октября 2017 года ос тавить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней истцов Головий В.Д, Головий К.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи