Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 02 марта 2018 г. по делу N 33а-1216/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Тиханской А.В, Коневой С.И,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства

по докладу судьи Тиханской А.В. материал по частной жалобе Скворцова А.М. на определение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 03 ноября 2017 года, которым постановлено:

Возвратить административное исковое заявление Скворцова А.М. к исполняющему обязанности Управления Росрегистрации по г. Москве - Швецовой М.Л, государственному регистратору Управления Росрегистрации по г. Москве - Черныш К.М. о признании требования незаконным, о признании незаконным возврата постановлений судебного пристава-исполнителя Плотникова А.А. о проведении регистрационных действий, обязании произвести регистрационные действия.

Разъяснить административному истцу, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению административного истца в суд с административным исковым заявлением, если административным истцом будут устранены допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛА:

Скворцов А.М. обратился с административным исковым заявлением к исполняющему обязанности Управления Росрегистрации по г. Москве - Швецовой М.Л, государственному регистратору Управления Росрегистрации по г. Москве - Черныш К.М. о признании требования незаконным, о признании незаконным возврата постановлений судебного пристава-исполнителя Плотникова А.А. о проведении регистрационных действий, обязании произвести: регистрационные действия.

Определением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 03 ноября 2017 2017 года исковое заявление возвращено по причине его неподсудности данному суду.

Об отмене определения судьи просит административный истец Скворцов А.М. по доводам частной жалобы.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, находит, что определение судьи подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права.

Согласно статье 218 КАС РФ административные исковые заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общим правилам подсудности, предусмотренным статьей 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1).

Подпунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление Скворцова А.М, судья районного суда исходил из того, что адрес местонахождения административного ответчика не относится к подсудности Пресненского районного суда.

При этом суд не учел, что в силу части 3 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

При этом часть 4 указанной статьи устанавливает, что право выбора между несколькими судами, которым согласно этой статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Из материалов дела усматривается, что Скворцов А.М, зарегистрированный по адресу: ***, оспаривая действия должностных лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением по месту своего жительства в Пресненский районный суд г. Москвы, реализовав свое право выбора между несколькими судами, к подсудности которых относится предъявленный административный иск, а определение судьей вынесено без учета положения части 3 статьи 24 КАС РФ, которое в рассматриваемом деле исключало возможность возвращения данного административного иска по основанию пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ; возвращение административного искового заявления административному истцу допускается лишь в случае, если дело неподсудно данному суду.

При таких данных, определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, материал возвращению в суд для решения вопроса со стадии принятия искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 310, 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 03 ноября 2017 отменить, материал направить в суд первой инстанции со стадии принятия искового заявления.

Председательствующий

Судьи