Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 20 марта 2018 г. по делу N 33а-1489/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Гордеевой О.В, Тиханской А.В,

при секретаре Калакуре К.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В.

административное дело по апелляционной жалобе административного истца Фоминой Г.Л. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 7 февраля 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Фоминой Г.Л. о признании незаконным бездействия ИФНС России N 31 по г. Москве по неосуществлению регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Фомина Г.Л. обратилась в суд с административным иском к ИФНС России N 31 по г. Москве, в котором просила признать незаконным бездействие ИФНС России N 31 по г. Москве по неосуществлению регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, обязать ИФНС России N 31 по г. Москве внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении предпринимательской деятельности с 1 декабря 2005 года, исключить запись о прекращении предпринимательской деятельности от 9 марта 2016 года.

В обоснование заявленных требований Фомина Г.Л. указала, что зарегистрирована в ИФНС России N 31 по г. Москве в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 773121212626). 16 ноября 2005 года она подала заявление в ИФНС России N 31 по г. Москве о прекращении предпринимательской деятельности, в связи с чем ей был выдан контрольный лист, после оформления которого, она сможет закрыть ИП. 1 декабря 2005 года Фомина Г.Л. подала заявление, о произведении сверки платежей, в связи с прекращением предпринимательской деятельности. В конце 2015 года Фомина Г.Л. узнала о том, что по налоговым документам, она до сих пор значиться как индивидуальный предприниматель, в связи с чем у нее образовалась задолженность за неуплату пенсионных и налоговых отчислений в размере 121 256 руб. 74 коп.

В судебное заседание суда первой инстанции административный истец Фомина Г.Л. явилась, заявленные требования поддержала; представитель административного ответчика явился, возражал против удовлетворения заявленных требований; заинтересованные лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Фомина Г.Л.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца Фоминой Г.Л, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, ? на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ч. 3 ст. 62 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено, что Фомина Г.Л. зарегистрирована как индивидуальный предприниматель с присвоением ОГРНИП 305770000072702.

16 ноября 2005 года Фоминой Г.Л. в ИФНС России N 31 по г. Москве представлено заявление о проведении сверки платежей за 2005 года, в связи с прекращением соей деятельности как индивидуальный предприниматель.

Также судом установлено, что в установленном законом порядке с заявлением в МИФНС России N 46 по г. Москве, которая в соответствии с Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридический лиц и индивидуальных предпринимателей" является Единым центром регистрации г. Москвы, осуществляющим функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Фомина Г.Л. обратилась лишь 2 марта 2016 года.

Документы для государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в период с 15 февраля 2005 года по 1 марта 2016 года Фоминой Л.Г. в Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве не представлялись.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что административным ответчиком не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218 КАС РФ, а потому необходимая в данном случае совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий административного ответчика (статья 227 КАС РФ) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, они соответствуют закону и установленным по делу обстоятельствам, подтверждаются собранными по делу доказательствами, является мотивированными. Оснований для признания их незаконными, по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

На основании Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с 1 января 2004 года государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляется, органом предусматривающим ведение Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с Приказом МНС России от 22.07.2004 N САЭ-3-09/436 "О совершении организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в Единых государственных регистрационных центрах и в налоговых органах" все виды регистрационных действий, предусмотренные законодательством, регулирующим вопрос государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, возложены на Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве в соответствии с порядком, установленным Правительство Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит правомерным вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления и считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным; принятым в строгом соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; бремя доказывания между сторонами распределено верно (статья 62 КАС РФ).

Ссылки на то, что административный истец обращалась с заявлением в ИФНС N31 по г. Москве, не могут быть приняты во внимание, поскольку из материалов дела следует, что 1 декабря 2005 года Фомина Г.Л. в ИФНС N31 по г. Москве обращалась с просьбой провести сверку платежей за 2005 года, в связи с прекращением предпринимательской деятельности. Однако, в соответствии с действующим законодательством, в регистрирующий орган с подписанным заявителем заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, она не обращалась.

Оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется; в основном, они направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 7 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Фоминой Г.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: