Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 28 марта 2018 г. по делу N 33а-2007/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей А.Н. Пономарёва, В.В. Ставича,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи В.В. Ставича материал по частной жалобе А.Ф. Антонова на определение Тверского районного суда города Москвы от 13 декабря 2017 года, которым возвращено административное исковое заявление А.Ф. Антонова к ГУ МВД России по г. Москве об обжаловании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛА:

А.Ф. Антонов обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по г. Москве об обжаловании действий (бездействия).

13 декабря 2017 года суд постановилприведённое выше определение, об отмене которого просит представитель административного истца А.Ф. Антонова - Д.А. Петриченко по доводам частной жалобы, ссылаясь на то, что оно вынесено с нарушением норм процессуального права.

Судебная коллегия в соответствии с положениями части 2 ст. 315 КАС РФ рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Так, в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Согласно ч. 1 ст. 57 КАС РФ полномочия законных представителей подтверждаются представленными ими суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия.

В соответствии с ч. 5 ст.57 КАС РФ полномочия других представителей (кроме указанных в частях 2, 3, 4 данной статьи) на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований.

Доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, и стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения (часть 8).

В соответствии с ч. 2 ст. 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.

Таким образом, отдельные полномочия, перечисленные в статье 56 КАС РФ, могут быть осуществлены представителем только в случае непосредственного указания их в доверенности, выданной представляемым лицом.

Административное исковое заявление от имени А.Ф. Антонова было подписано и предъявлено в суд его представителем Д.А. Петриченко, однако, доверенность, подтверждающая право представителя на подписание административного искового заявления и предъявление его в суд на дату обращения в материалах дела отсутствовала, что также подтверждается актом об отсутствии документов от 13 декабря 2017 года, подписанного сотрудниками суда.

При таких обстоятельствах возвращая административное исковое заявление, судья правильно руководствовался положениями пункта п. 4 ч.1 ст. 129 КАС РФ и обоснованно исходил из того, что оно подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

Обжалуемое определение не препятствует А.Ф. Антонову обратиться за защитой своих прав и законных интересов в суд с соответствующим административным исковым заявлением, либо представить полномочия своего представителя.

Руководствуясь ст. 311, ст.315, ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Тверского районного суда город Москвы от 13 декабря 2017 года оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи