Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 26 марта 2018 г. по делу N 33а-2192/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей А.В. Тиханской, В.В. Ставича,

при секретаре Д.А. Михайлове,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе Л.О. Кушаевой на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Л.О. Кушаевой к судебному приставу-исполнителю МО по взысканию алиментных платежей N 1 по Москве УФССП России Д.Д. Квасовой о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в не возбуждении исполнительного производства, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в выдаче справки об отсутствии у должника задолженности по уплате алиментов, устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛА:

Л.О. Кушаева обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в не возбуждении исполнительного производства, признании незаконным расчет об отсутствии у должника задолженности по уплате алиментов, устранении допущенных нарушений.

В обоснование заявленных требований указала, что у должника А.М. Кушаева имеется задолженность по оплате алиментов, однако судебный пристав-исполнитель не предпринимает мер по ее взысканию.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2017 года отказано в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Л.О. Кушаевой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции.

Административный истец Л.О. Кушаева и ее представитель адвокат Д.В. Терехов в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель МОСП по ВАП N1 по г. Москве УФССП России по г. Москве А.П. Борисов просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований к отмене решения суда и необходимости направления дела на новое рассмотрение ввиду следующего.

Как следует из административного иска, Л.О. Кушаева выражала несогласие с действиями судебного пристава-исполнителя, который выдал должнику А.М. Кушаеву справку об отсутствии у него задолженности по уплате алиментов.

Она ссылается на другую справку отдела судебных приставов, в соответствии с которой долг А.М. Кушаева по уплате алиментов составляет... руб.

При рассмотрении настоящего административного дела, лицами, участвующими в нем, являлись взыскатель и судебный пристав-исполнитель и МО по ВАП N 1 УФССП России по г. Москве.

Между тем, в соответствии со ст. 47 КАС РФ, заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда, о чем судом выносится определение.

В соответствии с абз. 2 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица должника по исполнительному производству - А.М. Кушаева, однако исследовал вопрос о размере задолженности алиментам, следовательно, разрешилспор о правах лица, не привлеченного к участию в деле.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Поскольку суд первой инстанции разрешилспор о правах лица, не привлеченного к участию в деле, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по настоящему делу и направлении административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела, суду надлежит привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица должника А.М. Кушаева, дать оценку всем доводам и доказательствам по правилам статьи 84 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2017 г. отменить, а административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: