Постановление Президиума Московского городского суда от 11 июля 2017 г. по делу N 44га-0119/2017

Президиум Московского городского суда в составе:

Председателя Президиума: Егоровой О.А.

и членов Президиума: Базьковой Е.М, Фомина Д.А, Панарина М.М, Ишмуратовой Л.Ю, Васильевой Н.А, Пильгуна А.С,

при секретаре Федотовой Ю.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Магжановой Э.А. истребованное по кассационной жалобе представителя Иванова И.М. по доверенности Черной Н.С. административное дело по административному исковому заявлению Иванова И.М. к Аппарату Мэра и Правительству Москвы, Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы о признании незаконным и отмене решения об утверждении пункта 6 Протокола N 17-29-77/5 от 05.06.2015 г. заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств на улично-дорожной сети г. Москвы и проектов организации дорожного движения в части утверждения пункта 40 заключения по результатам рассмотрения проектов комплексных схем организации дорожного движения, размещения стоянок и других объектов дорожно-транспортного назначения вблизи улично-дорожной сети, об обязании устранить нарушения прав на пользование жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Иванов И.М. обратился в суд с указ анным выше административным исковым заявлением, мотивируя свои требования незаконностью принятия оспариваемого решения, поскольку указанным решением утверждено заключение, пунктом 40 которого дано, в свою очередь, положительное заключение по проекту организации дорожного движения подъезда к комплексу зданий Российской академии наук по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д. 32 А. По данному проекту при подъезде к комплексу зданий РАН при въезде на ул. Сергея Капицы со стороны ул. Косыгина установлены дорожные знаки 5.5 "Дорога с односторонним движением", 3.2 "Движение запрещено", п. 3.1 "Въезд запрещен", создающие, по мнению административного истца, препятствия для пользования жилым помещением (квартирой), расположенной по адресу: г. Москва, набережная, д, кв, в том числе и в связи с тем, что имеющаяся по проекту организации дорожного движения возможность выезда в сторону третьего транспортного кольца ограничена по высоте транспортного средства в 2,9 м, что фактически исключает возможность подъезда и выезда грузового транспорта фирмы, доставляющей административному истцу питьевую воду. Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, нарушают его право на полноценное проживание в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 02.06.2016 г. отказано в удовлетворении заявленных требований.

Определением Пресненского районного суда г. Москвы от 01.08.2016 г. исправлена описка во вводной части решения Пресненского районного суда г. Москвы от 16.06.2016 г. по административному иску Иванова Игоря Михайловича к Аппарату Мэра и Правительству Москвы, Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы о признании незаконным и отмене решения об утверждении пункта 6 Протокола N 17-29-77/5 от 05.06.2015 г. заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств на улично-дорожной сети г. Москвы и проектов организации дорожного движения в части утверждения пункта 40 заключения по результатам рассмотрения проектов комплексных схем организации дорожного движения, размещения стоянок и других объектов дорожно-транспортного назначения вблизи улично-дорожной сети, об обязании устранить нарушения прав на пользование жилым помещением, определено считать верной дату принятия решения- "16.06.2016 г.".

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 04.10.2016 г. решение Пресненского районного суда г. Москвы оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений, в том числе ввиду процессуальных нарушений, допущенных судами первой и апелляционной инстанций.

Указанное выше административное дело затребовано для проверки в кассационном порядке 14.04.2017 г, поступило в экспедицию суда 17.05.2017 г.

Определением судьи Московского городского суда от 26.06.2017 г. кассационная жалоба представителя Иванова И.М. по доверенности Черной Н.С. с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - Президиума Московского городского суда.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Иванова И.М. по доверенности- адвоката Ткаченко О.В, представителя Мэра Москвы по доверенности Авидзба Е.Л, представителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы по доверенности Лаврову Е.А, обсудив доводы кассационной жалобы и определение о передаче кассационной жалобы с материалом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, Президиум Московского городского суда находит доводы, изложенные в кассационной жалобе, обоснованными, а решение Пресненского районного суда г. Москвы от 16.06.2016г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда г. Москвы от 04.10.2016 г.- подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При вынесении оспариваемых судебных постановлений такие нарушения норм процессуального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Согласно ст. ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела.

По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана судьей, а при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение, и приобщена к административному делу (ст.177 КАС РФ).

В части 2 ст. 180 КАС РФ законодатель устанавливает требования, предъявляемые к вводной части судебного решения. Так, во вводной части решения суда должны быть указаны:

1)номер административного дела;

2)дата и место принятия решения суда;

3)наименованием суда, принявшего решение;

4)состав суда;

5)сведения о сторонах, других лицах, участвующих в деле, об их представителях, о секретаре судебного заседания, об иных участниках судебного процесса, о предмете административного иска.

Дата принятия решения (число, месяц, год) имеет существенное юридическое значение, поскольку с ней законодатель связывает наступление или прекращение юридических фактов и событий.

Согласно п. 16 ч. 3 ст. 205 КАС РФ в протоколе судебного заседания указываются сведения об оглашении и о разъяснении содержания решения суда и определений суда, о разъяснении порядка и срока их обжалования.

Как усматривается из материалов дела, Пресненским районным судом г. Москвы 02.06.2016 г. постановлено решение по делу. Между тем, согласно протоколу судебного заседания от 02.06.2016 г. рассмотрение дела по существу не проводилось, судебное заседание было отложено на 16.06.2016 г. (л.д. 65). В судебном заседании, состоявшемся 16.06.2016 г, Пресненским районным судом г. Москвы согласно протоколу судебного заседания от 16.06.2016 г. (л.д. 102-105) постановлено решение, резолютивная часть которого находится в материалах дела после протокола судебного заседания от 01.03.2016 г, из которого следует, что судебное заседание отложено на 31.03.2016 г. в 10 час. 30 мин. (л.д.29, 32). Решение от 16.06.2016 г, изготовленное в полном объеме, в материалах дела отсутствует. Определением Пресненского районного суда г. Москвы от 30.08.2016 г. Иванову И.М. был восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы на решение суда от 02.06.2016 г, хотя до этого судом 01.08.2016 г. вынесено определение, в котором суд исправил описку во вводной части вышеуказанного решения, указав, что верной следует считать дату принятия решения 16.06.2016 г. При этом, рассмотрение вопроса об описке по административному делу произведено по правилам гражданско-процессуального кодекса РФ (ст.200 ГПК РФ). Имеющиеся в процессуальных документах противоречия относительно фактической даты принятия судом решения привели к ошибочному пониманию у сторон административного дела даты рассмотрения и окончательного разрешения дела в рамках ст.ст.176-177 КАС РФ, ввели в заблуждение суд апелляционной инстанции о дате состоявшегося решения, которым к апелляционной проверке принято решение от 02.06.2016 г.

В связи с изложенным решение суда и определение апелляционного суда нельзя признать законными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм процессуального права, повлиявшими на исход дела, что согласно ст.328 КАС РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.

С учетом изложенного Президиум Московского городского суда считает, что решение Пресненского районного суда г. Москвы от 02.06.2016 г. (16.06.2016 г.) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда г. Москвы от 04.10.2016 г. подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Пресненский районный суд г. Москвы в ином составе судей.

Руководствуясь статьями 177, 328 - 330 КАС РФ, Президиум Московского городского суда

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 02.06.2016 (16.06.2016) г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда г. Москвы от 04.10.2016 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Пресненский районный суд г. Москвы в ином составе судей.

Председатель Президиума

Московского городского суда О.А. Егорова