Постановление Московского городского суда от 27 марта 2018 г. по делу N 4а-0307/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу Дронова В.Б. в защиту Публичного акционерного общества МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ БАНК на вступившие в законную силу постановление N ***-АП заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Измайловского РОСП УФССП России по Москве от 31 июля 2017 года, решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 27 сентября 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N ***-АП заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Измайловского РОСП УФССП России по Москве от 31 июля 2017 года ПАО "МОСОБЛБАНК" (далее также - Банк) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 27 сентября 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ПАО "МОСОБЛБАНК" Дронова В.Б. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 22 ноября 2017 года данные постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба защитника ПАО "МОСОБЛБАНК" Дронова В.Б. с дополнениями к ней - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Дронов В.Б. просит об отмене постановления должностного лица и судебных решений, ссылаясь на отсутствие в действиях Банка состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку возможность исполнить требования исполнительного документа у Банка отсутствовала, поскольку исполнительный документ не содержал банковские реквизиты взыскателя, необходимые для перечисления денежных средств, либо указание порядка выдачи денежных средств взыскателю; все необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа и выдаче Р.Л.М. вклада и процентов по договору Банком были предприняты, о чём свидетельствуют неоднократные обращения Банка к судебному приставу-исполнителю за разъяснением порядка исполнения, а также к взыскателю Р.Л.М. с целью выдачи ей денежных средств через кассу Банка, от получения которых она отказалась, а также перечисление Банком денежных средств на депозитный счёт Измайловского ОСП, которые не были переданы взыскателю и возвращены отправителю; требования исполнительного документа носят имущественный характер, в связи с чем исполнительный документ должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя; судья районного суда необоснованно отказал в удовлетворении ходатайств о применении мер предварительной защиты в виде наложения запрета судебному приставу-исполнителю Измайловского ОСП УФСПП России по Москве выносить новые постановления о назначении нового срока исполнения исполнительного документа, а также о привлечении к участию в деле специалиста Банка России; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, а также принцип презумпции невиновности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления должностного лица и судебных решений.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 названной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела, 23 мая 2017 года по адресу: Москва, ул. Б. Семеновская, д. 32 стр. 1, ПАО "МОСОБЛБАНК", являющимся должником по исполнительному производству N ***-ИП, возбуждённому 12 сентября 2016 года на основании выданного Измайловским районным судом города Москвы от 07 июня 2016 года исполнительного листа серии ФС N ***, по которому на ПАО "Московский областной банк" возложена обязанность выдать Р.Л.М. сумму вклада по договору N ***/2 от 13 января 2015 года в размере *** рублей, проценты по договору на день исполнения решения суда, в нарушение требований ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 22 мая 2017 года включительно, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя отдела Измайловского ОСП УФСПП России по Москве от 17 февраля 2017 года после наложения административного штрафа, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением от 12 сентября 2016 в отношении ПАО "МОСОБЛБАНК" возбуждено исполнительное производство N ***; должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В указанный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должник добровольно не исполнил, в связи с чем 12 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Банка исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения решения суда до 19 октября 2016 года включительно.

В ответ на поступившее 17 октября 2016 года от ПАО "МОСОБЛБАНК" обращение за исх. N *** от 06 октября 2016 года Измайловским РОСП УФССП России по Москве повторно разъяснено Банку, что на исполнении судебного пристава-исполнителя находится исполнительный лист серии ФС N *** Измайловского районного суда города Москвы, содержащий требования неимущественного характера, в связи с чем реквизиты для зачисления денежных средств в постановлении о возбуждении исполнительного производства отсутствуют, а также обращено внимание на то, что в приложении к ответу на обращение исх. N *** от 20 сентября 2016 указан номер счёта взыскателя, а информация о реквизитах ПАО Сбербанк России находится в открытом доступе сети Интернет.

Вместе с тем, решение Измайловского районного суда города Москвы по делу N 2-2110/16 от 07 июня 2016 года во вновь установленный срок должником исполнено не было, доказательств этому не представлено.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что должнику ПАО "МОСОБЛБАНК" судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливались новые сроки исполнения исполнительного документа постановлениями от 12 октября 2016 года - до 19 октября 2016 года включительно, от 14 ноября 2016 года - до 21 ноября 2016 года включительно, от 25 ноября 2016 года - до 07 декабря 2016 года включительно, от 09 декабря 2016 года - до 14 декабря 2016 года включительно, от 16 декабря 2016 года - до 21 декабря 2016 года включительно, от 23 декабря 2016 года - до 11 января 2017 года включительно, от 16 января 2017 года - до 23 января 2017 года включительно, от 24 января 2017 года - до 30 января 2017 года включительно, от 06 февраля 2017 года - до 15 февраля 2017 года включительно, от 17 февраля 2017 года - до 28 февраля 2017 года включительно, от 03 марта 2017 года - до 15 марта 2017 года включительно, от 17 марта 2017 года - до 29 марта 2017 года включительно, от 06 апреля 2017 года - до 14 апреля 2017 года включительно, от 18 апреля 2017 года - до 12 мая 2017 года включительно, от 16 мая 2017 года - до 22 мая 2017 года включительно, в которые данный документ исполнен не был, доказательств исполнения в Измайловский РОСП не представлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Банка протокола об административном правонарушении, на основании которого 31 июля 2017 года заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Измайловского РОСП УФССП России по Москве вынесено постановление о привлечении ПАО "МОСОБЛБАНК" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Банка подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26 июля 2017 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 12 сентября 2016 года; постановлением судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП УФСПП России по Москве о взыскании исполнительского сбора от 12 октября 2016 года; постановлением о назначении нового срока исполнения от 16 мая 2017 года; копией исполнительного листа и другими материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также нижестоящие судебные инстанции правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве и законодательства об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) Банка состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Банка состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку все необходимые меры к исполнению требований исполнительного документа Банком были предприняты, однако осуществить выдачу вклада Р.Л.М. не представилось возможным, являлся предметом проверки в ходе рассмотрения жалоб судьёй районного суда и судьёй Московского городского суда, и обоснованно был признан необоснованным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечёт за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 2 данного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент составления судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении от 26 июля 2017 года и вынесения постановления о назначении административного наказания от 31 июля 2017 года в отношении ПАО "МОСОБЛБАНК" решение Измайловского районного суда города Москвы от 07 июня 2016 года в установленный судебным приставом-исполнителем срок (до 22 мая 2017 года) исполнено не было, в связи с чем указанное бездействие Банка образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у Банка возможности перечислить денежные средства по исполнительному документу на расчетный счёт Р.Л.М, открытый в ПАО Сбербанк РФ, исходя из предоставленных ею в копии сберегательной книжки данных о расчётном счёте, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены.

Следует отметить, что в случае возникновения вопросов по порядку исполнения судебного акта, Банк не был лишён возможности обратиться в установленном законом порядке в суд с заявлением о разъяснении либо об изменении способа и порядка исполнения решения Измайловского районного суда города Москвы от 07 июня 2016 года, однако указанным правом не воспользовался.

С сылка заявителя в жалобе на то, что требования исполнительного документа носят имущественный характер, является несостоятельной, поскольку основана на неправильном толковании заявителем норм права.

По смыслу норм статей главы 13 Закона об исполнительном производстве требования неимущественного характера - это содержащиеся в исполнительных документах требования к должнику совершить определённые действия либо воздержаться от совершения определённых действий.

Исходя из содержания судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, требования Р.Л.М. по своему характеру носят неимущественный характер, поскольку направлены на побуждение ПАО "МОСОБЛБАНК" совершить определённые действия, направленные на выдачу Р.Л.М. суммы вклада и процентов по банковскому договору, а не на взыскание с Банка в пользу Р.Л.М. денежных средств.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебными инстанциями допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и судебными инстанциями на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебных актов не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ПАО "МОСОБЛБАНК" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ПАО "МОСОБЛБАНК" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление N ***-АП заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Измайловского РОСП УФССП России по Москве от 31 июля 2017 года, решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 27 сентября 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ БАНК оставить без изменения, жалобу защитника ПАО "МОСОБЛБАНК" Дронова В.Б. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда М.М. Панарин