Постановление Московского городского суда от 12 марта 2018 г. по делу N 4а-0607/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ТАКСОПАРК 2412" Ковалева С.В. на вступившие в законную силу постановление N *** начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции от 19 мая 2017 года, решение заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 26 июня 2017 года, решение судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 25 июля 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 28 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции (далее МАДИ) от 19 мая 2017 года общество с ограниченной ответственностью "ТАКСОПАРК 2412" (далее - ООО "ТАКСОПАРК 2412", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением заместителя начальника МАДИ от 26 июня 2017 года постановление N *** заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 19 мая 2017 года оставлено без изменения, жалоба ООО "ТАКСОПАРК 2412" - без удовлетворения.

Решением судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 25 июля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Московского городского суда от 28 сентября 2017 года, указанные постановление и решение должностных лиц МАДИ оставлены без изменения, жалоба законного представителя Общества - без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "ТАКСОПАРК 2412" Ковалев С.В, выражая несогласие с названными постановлением и решением должностных лиц и судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Общество не является субъектом административного правонарушения, поскольку транспортное средство "Шкода Октавия" государственный регистрационный знак *** был передан во временное пользование и владение по договору аренды транспортного средства без экипажа N *** от 16.03.2017 г. ***, однако судебными инстанциями данному договору не дана надлежащая правовая оценка; судом второй инстанции необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об истребовании выписки из автоматизированной системы "Реестр зелёных насаждений", а в основу выводов о виновности Общества в совершении административного правонарушения положена сфальсифицированная схема зелёных насаждений, представленная сотрудниками МАДИ; фотоматериалы, имеющиеся в деле, свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы, поскольку автомобиль "Шкода Октавия" государственный регистрационный знак *** размещён на обочине дороги, которая не относится к территории, занятой зелёными насаждениями; решение судьи Кузьминского районного суда города Москвы своевременно не выслано в адрес Общества, что привело к нарушению права ООО "ТАКСОПАРК 2412" на защиту; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления и решения должностных лиц МАДИ и судебных решений.

Статьей 8.25 КоАП г. Москвы установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

В соответствии со ст. 1 Закона г. Москвы от 05 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений" (далее - Закон о защите зеленых насаждений) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно ст. 2 Закона о защите зеленых насаждений защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

В силу ст. 7 Закона о защите зеленых насаждений на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, пункт 9.3 которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно материалам дела, 19 мая 2017 года в 07 часов 52 минуты по адресу: г. Москва, Рязанский проспект, д. 80, к. 1, водитель транспортного средства "Шкода Октавия" государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ООО "ТАКСОПАРК 2412", в нарушение вышеперечисленных требований закона и правил, разместило транспортное средство на территории, занятой зелеными насаждениями (газоне).

Указанные действия ООО "ТАКСОПАРК 2412" квалифицированы по ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "ТАКСОПАРК 2412" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки - ПАК ПМ, заводской номер ***, свидетельство о поверке ***, действительной до 06 августа 2017 года.

Указанные доказательства должностными лицами и судебными инстанциями проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также нижестоящие судебные инстанции правильно применили положения законодательства об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ООО "ТАКСОПАРК 2412" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы о том, что Общество не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП города Москвы, поскольку в момент фиксации правонарушения автомобиль был передан в аренду ***, что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа N*** от 16.03.2017, актом приема-передачи транспортного средства от 16.03.2017, приходными кассовыми ордерами, являлся предметом судебной проверки судей первой и второй инстанций и обоснованно отклонен, как несостоятельный по изложенным в судебных актах мотивам, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Частью 3 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье.

Согласно примечанию к названной статье положение части 3 статьи 1.5 не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Так, в соответствии с п. 2.23 договора аренды транспортного средства без экипажа N*** от 16.03.2017 арендатор (***) обязан вносить арендную плату в размере, сроки и в порядке, предусмотренном договором.

Согласно п. 4.1 договора аренды транспортного средства без экипажа N*** от 16.03.2017 арендная плата за временное владение и пользование транспортным средством взимается каждые календарные сутки, минимальный срок аренды составляет одни календарные сутки.

Арендатор вносит арендную плату путем безналичного перечисления денежных средств с использованием платежных систем на расчетный счет арендодателя, либо наличными денежными средствами в кассу арендодателя (п. 4.3 договора аренды N***).

Между тем копии приходных кассовых ордеров о внесении в кассу ООО "ТАКСОПАРК 2412" Фесаком Ю.В. денежных средств в счет оплаты договора аренды N*** от 16.03.2017 представлены стороной защиты только в суде второй инстанции, ранее доказательства реального исполнения данного договора стороной защиты не представлялись. Кассовые чеки, подтверждающие факт внесения арендной платы, отсутствуют, также к материалам дела не приобщены документы, содержащие расчёт арендной платы по договору аренды транспортного средства без экипажа N *** от 16 марта 2017 года.

Кроме того, согласно п. 2.2.8 договора аренды N*** арендатор обязан соблюдать требования ПДД и других нормативных и правовых документов, регламентирующих порядок хранения и эксплуатации транспортных средств на территории РФ; по требованию арендодателя компенсировать оплаченные арендатором штрафы и комиссию в размере 10% от суммы штрафа за административные нарушения ПДД, совершенные арендатором в течение срока аренды.

При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что совокупность представленных заявителем доказательств не является достаточной для вывода о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства не во владении его собственника ООО "ТАКСОПАРК 2412", а во владении другого лица, с учетом наличия у *** возможности использования транспортного средства по заданию и в интересах его собственника ООО "ТАКСОПАРК 2412", основным видом деятельности которого согласно выписке из ЕГРЮЛ является деятельность такси.

Вопреки доводам жалобы, ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области создания, содержания и охраны зеленых насаждений г. Москвы, не имеется, с учетом того, что программно-аппаратный комплекс "Помощник Москвы" (ПАК ПМ) предназначен для выявления и автоматической фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах города Москвы посредством мобильных устройств, обязательно оборудованных (имеющих) в составе средств фото- и киносъемки, видеозаписи, имеет сертификат соответствия Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы", номер свидетельства о поверке, срок действия которой на момент фиксации административного правонарушения не истек.

Доводы заявителя о том, что судебными инстанциями не истребованы сведения из АИС "Реестр зеленых насаждений", участок, где размещен автомобиль, не относится к территории, занятой зелеными насаждениями, а является обочиной, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку из имеющейся в материалах дела фототаблицы усматривается, что что территория по адресу: г. Москва, Рязанский проспект, д. 80, к. 1, является газоном и занята зелеными насаждениями, в связи с чем не относится к обочине, в том смысле, который ему придается согласно п. 1.2 ПДД РФ. При этом оснований полагать, что данные сведения недостоверны или сфальсифицированы не имеется.

Утверждение заявителя о том, что несвоевременная отправка решения судьи Кузьминского районного суда города Москвы нарушила право ООО "ТАКСОПАРК 2412" на защиту, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку законным представителем Общества в полном объеме реализовано право на пересмотр решения судьи районного суда, установленное главой 30 КоАП РФ, в связи с чем оснований полагать нарушенным право Общества на защиту не имеется.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении жалоб судьи районного суда и Московского городского суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностные лица и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ТАКСОПАРК 2412" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП города Москвы. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей назначено ООО "ТАКСОПАРК 2412" в соответствии с санкцией ст. 8.25 КоАП города Москвы.

Судьи нижестоящих инстанций при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении проверили дело в полном объеме в соответствии с требованиями ст. ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ и вынесли законные и обоснованные решения.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления и решения должностных лиц и судебных решений.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Таксопарк 2412" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление N *** начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции от 19 мая 2017 года, решение заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 26 июня 2017 года, решение судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 25 июля 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 28 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП города Москвы, в отношении ООО "ТАКСОПАРК 2412" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ТАКСОПАРК 2412" Ковалева С.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова