Постановление Московского городского суда от 19 марта 2018 г. по делу N 4а-0739/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Ха И.А. в защиту Общества с ограниченной ответственностью Транспортная Компания "Руслан-1" на вступившие в законную силу постановление начальника ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве от 20 октября 2016 года, решение судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 10 июля 2017 года, решение судьи Московского городского суда от 10 ноября 2017 года по делу об административном п равонарушении,

УСТАНОВИЛ

:

постановлением начальника ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве от 20 октября 2016 года по делу N1/321 Общество с ограниченной ответственностью Транспортная Компания "Руслан-1" (далее - ООО Транспортная Компания "Руслан-1", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000,00 (четыреста тысяч) рублей.

Решением судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 10 июля 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора Общества Г С.Н. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 10 ноября 2017 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба генерального директора Общества Г С.Н. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Х И.А. просит об отмене названных постановления должностного лица и судебных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения, указывая, что помещение по месту выявления административного правонарушения и транспортное средство переданы Обществом ООО "А" по договорам аренды; оценка доказательств произведена ненадлежащим образом; судебными инстанциями допущены нарушения принципа презумпции невиновности, а также требований ст. 24.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание,

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ( далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения).

Согласно ст.2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п.4 ст.13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п.1 ст.13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что 07 сентября 2016 года в период времени с 12 часов 00 минут по 12 часов 40 минут в ходе проведения сотрудниками Черемушкинской межрайонной прокуратуры г.Москвы и ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве совместной проверки по адресу: г.Москва, ул.Профсоюзная, д.133 "Г", был выявлен факт привлечения ООО Транспортная Компания "Руслан-1" к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Ка С.Р.о, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории города Москвы, который на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность, а именно ремонтировал транспортное средство марки "М ".

Действия ООО Транспортная Компания "Руслан-1" квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; справкой о проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности, миграционного и трудового законодательства; актом проверки с приложением фототаблицы; рапортом сотрудника ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД РФ по Москве; протоколом об административном правонарушении от 07 сентября 2016 года в отношении Ка С.Р.о; постановлением судьи Черемушкинского районного суда Москвы от 08 сентября 2016 года по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Ка С.Р.о.; письменными объяснениями Ка С.Р.о, отобранными должностным лицом; выпиской из ЕГРЮЛ; иными материалами дела

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ООО Транспортная Компания "Руслан-1" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения признаны несостоятельными.

Факт осуществления иностранным гражданином Кым С.Р.о. трудовой деятельности при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу или патента, выданных в соответствии с Законом о правовом положении иностранных граждан, в ООО "Руслн-1" по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д.133 "Г", вопреки доводам жалобы, подтверждается материалами дела.

Как следует из акта проверки и фототаблицы от 07 сентября 2016 года по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д.133 "Г" выявлен гражданин Республики Узбекистан К С.Р.о, осуществляющий трудовую деятельность, выполнявший работы по ремонту автомобиля (л.д. 19, 20, 21). Постановлением судьи Черемушкинского районного суда г.Москвы от 08 сентября 2016 года К С.Р.о. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела К С.Р.о. вину в совершении административного правонарушении признал, указав, что с 13 июня 2016 года устроился на работу в ООО Транспортная Компания "Руслан-1" на должность слесаря-механика, на работу его принимал руководитель, письменно трудовой договор не заключался (л.д.27, 28).

Изложенное в совокупности объективно свидетельствует о том, что К С.Р.о. был допущен к выполнению трудовых обязанностей, связанных с ремонтом транспортных средств, которые он осуществлял непосредственно в ООО Транспортная Компания "Руслан-1".

Оценивая довод жалобы о передаче ООО Транспортная Компания "Руслан-1" помещений по договору аренды ООО "Автодор-21" прихожу к выводу, что нижестоящими судебными инстанциями обоснованно признаны не соответствующими ст.26.2 КоАП РФ Договор аренды нежилого помещения N 5022 от 05.02.2016, Договор аренды транспортных средств N2021-16 от 01.02.2016, заключенные между ООО Транспортная Компания "Руслан-1" и ООО "Автодор-21". Мотивы, по которым в основу постановления должностного лица, решения судьи районного суда и решения судьи Московского городского суда положены одни доказательства и отвергнуты другие, в частности представленные договоры аренды, подробно изложены в обжалуемых актах. Оснований не согласиться с оценкой указанных доказательств не имеется.

Кроме того, как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО Транспортная Компания "Руслан-1", Общество осуществляет хозяйственную деятельность, связанную в т.ч. с деятельностью автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, иная деятельность, связанная с перевозками.

При таких обстоятельствах факт заключения указанных договоров указывает на наличие гражданско-правовых отношений между сторонами и не позволяет установить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Факт передачи техники и помещений в аренду не опровергает вывод судебных инстанций, основанный на материалах дела, о привлечении Обществом к трудовой деятельности на территории Москвы иностранного гражданина при отсутствии у него патента.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО Транспортная Компания "Руслан-1" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Порядок и срок давности привлечения ООО Транспортная Компания "Руслан-1" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление начальника ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве от 20 октября 2016 года, решение судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 10 июля 2017 года, решение судьи Московского городского суда от 10 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО Транспортная Компания "Руслан-1" оставить без изменения, жалобу защитника Ха И.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова