Постановление Московского городского суда от 05 марта 2018 г. по делу N 4а-8696/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу генерального директора открытого акционерного общества "Автомагазин Вешних Вод" (далее - ОАО "Автомагазин Вешних Вод", Общество) Степанишина Ф.М. на вступившие в законную силу постановление N 279 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" от 06 апреля 2016 года, решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 05 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 279 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" от 06 апреля 2016 года ОАО "Автомагазин Вешних Вод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трёхсот тысяч) рублей.

Решением судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 05 сентября 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора Общества Степанишина Ф.М. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 16 августа 2017 года постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" от 06 апреля 2016 года и решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 05 сентября 2016 года оставлены без изменения, жалоба генерального директора Общества Степанишина Ф.М. - без удовлетворения.

В настояще й жалобе генеральный директор ОАО "Автомагазин Вешних Вод" Степанишин Ф.М. просит об отмене названных постановления должностного лица и судебных решений и прекращении производства по делу, ссылается на то, что снег вывозился не с территории Общества, а убирался с дороги, не являющейся особо охраняемой природной территорией, которая располагается между земельным участком Национального парка "Лосиный остров" и земельным участком ОАО "Автомагазин Вешних Вод"; трактор МТЗ-3, которым осуществлялось складирование снега, во владении и пользовании Общества не находился; протокол судебного заседания при рассмотрении жалобы судьёй районного суда не вёлся; из писем Префектуры Северо-Восточного административного округа г. Москвы от 09.12.2016 и от 03.03.2017 следует, что уборку снега 04.03.2016 осуществляло ГБУ г. Москвы "Жилищник Ярославского района"; должностным лицом и судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, а также принцип презумпции невиновности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ст. 8.39 КоАП РФ наступает за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

В соответствии с п. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Национальный парк "Лосиный остров", образованный постановлением Совета Министров РСФСР от 24.08.1983 N 401 "О создании государственного природного национального парка "Лосиный остров", отнесён к особо охраняемой природной территории федерального значения ( постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 280 "О национальном парке "Лосиный остров") и находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ( распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 2056-р).

Согласно материалам дела, 04 марта 2016 года в 14 часов 45 минут на территории Национального парка "Лосиный остров" в квартале 7, выдел 8 клетки 5 Лосиноостровского лесопарка в ходе осмотра особо охраняемой природной территории должностными лицами инспекции Лосиноостровского лесопарка Национального парка "Лосиный остров" обнаружено, что с территории ОАО "Автомагазин Вешних Вод", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Вешних Вод, *** производится вывоз снега при помощи трактора МТЗ-82, который складируется на территорию национального парка "Лосиный остров", площадь складирования составила 270 м?.

Указанные действия ОАО "Автомагазин Вешних Вод" квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность Общества в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом выхода на место и осмотра территории Национального парка "Лосиный остров" и его охранной зоны от 04 марта 2016 года; фотоматериалом; выкопировкой из планшета N 1 и иными материалами дела.

Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в действиях ОАО "Автомагазин Вешних Вод" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались при рассмотрении дела и жалоб и получили надлежащую оценку в постановлении по делу об административном правонарушении и судебных решениях в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ОАО "Автомагазин Вешних Вод" является ненадлежащим субъектом административной ответственности, снег убирался с дороги общего пользования, проверялся судьёй районного суда и судьёй Московского городского суда при рассмотрении жалоб и правильно был признан несостоятельным, поскольку он опровергается совокупностью приведённых выше доказательств, в том числе актом осмотра территории от 04 марта 2016 года и фототаблицей, согласно которым снег вывозился трактором именно с территории ОАО "Автомагазин Вешних Вод" и складировался на особо охраняемой территории национального парка, что могло нанести ущерб объектам растительного и животного мира и противоречило целям и задачам национального парка. Оснований не доверять указанным данным не имеется.

Генеральный директор ОАО "Автомагазин Вешних Вод" Степанишин Ф.М, присутствовавший при составлении акта осмотра территории, не ссылался на то, что деятельность по вывозу снега осуществляется не ОАО "Автомагазин Вешних Вод", а указывал на то, что снег чистый, в связи с чем его складирование на территории национального парка не является нарушением природоохранных норм.

Совокупность исследованных должностным лицом и судебными инстанциями доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ОАО "Автомагазин Вешних Вод".

Вопреки доводу жалобы, сведения, приведённые в письмах от 09.12.2016 и от 03.03.2017 Префектуры СВАО г. Москвы на имя генерального директора ОАО "Автомагазин Вешних Вод", не свидетельствуют о том, что на момент выявления административного правонарушения 04 марта 2016 года складирование снега осуществлялось ГБУ "Жилищник Ярославского района", а не ОАО "Автомагазин Вешних Вод", а потому указанные письма не были приняты во внимание судьёй Московского городского суда.

Действия ОАО "Автомагазин Вешних Вод", правильно квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что в ходе рассмотрения жалобы судьёй районного суда протокол судебного заседания не вёлся, не влияет на законность и обоснованность решения судьи, так как ведение протокола судебного заседания при судебном рассмотрении дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено. Согласно ст. 29.8 КоАП РФ протокол рассмотрения дела об административном правонарушении ведётся только при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В то же время КоАП РФ не содержит запрета на ведение протокола судьёй, рассматривающим дело об административном правонарушении, и жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, в связи с чем генеральный директор Общества Степанишин Ф.М. не был лишён возможности заявить соответствующее ходатайство, подлежащее обязательному рассмотрению судьёй на основании ст. 24.4 КоАП РФ, однако данным правом законный представитель ОАО "Автомагазин Вешних Вод" не воспользовался, соответствующее письменное ходатайство не заявил; по инициативе судьи районного суда ведение протокола судебного заседания необходимым также не признавалось.

Вопреки утверждению заявителя, при рассмотрении дела и жалобы должностное лицо и судебные инстанции всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо, судья районного суда и судья Московского городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО "Автомагазин Вешних Вод" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебных решений.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление N 279 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" от 06 апреля 2016 года, решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 05 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Автомагазин Вешних Вод" оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО " Автомагазин Вешних Вод" Степанишина Ф.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда

М

.М.

Панарин