Постановление Московского городского суда от 05 апреля 2018 г. по делу N 4а-9061/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Якубовского А.А. в защиту должностного лица - ректора Образовательной автономной некоммерческой организации высшего образования "Институт экономики" Колесниковой В.Я. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 390 Басманного района города Москвы от 18 июля 2017 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 29 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 390 Басманного района города Москвы от 18 июля 2017 года Колесникова В.Я. как должностное лицо ОАНО ВО "Институт экономики" (далее также - Институт) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Решением судьи Басманного районного суда города Москвы от 29 сентября 2017 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Якубовского А.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Якубовский А.А. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что предписание было исполнено должностным лицом в установленный срок; протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, так как составлен за пределами сроков его составления.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, 27 декабря 2016 года по результатам плановой выездной проверки в отношении ОАНО ВО "Институт экономики", проведённой в период с 20 декабря по 27 декабря 2016 года, начальником отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, ректору Института Колесниковой В.Я. было выдано предписание N 07-55-462/19-Л/З об устранении выявленных в ходе проверки нарушений в срок до 31 января 2017 года.

Однако, в установленный предписанием срок, нарушения не были устранены, а именно: не представлен отчет об исполнении предписания в срок до 31 января 2017 года, в связи с чем 06 марта 2017 года начальником отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрнадзора в отношении Колесниковой В.Я. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Колесниковой В.Я. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; предписанием от 27 декабря 2016 года N 07-*** ; приказом Рособрнадзора от 14 декабря 2016 года N 2104; актом проверки от 27 декабря 2016 года N *** ; повторным предписанием от 13 февраля 2017 года N 07-***.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Колесниковой В.Я. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что предписание Рособрнадзора от 27 декабря 2017 года было выполнено в установленный срок, поскольку 31 января 2017 года Колесниковой В.Я. были направлены пояснения по предписанию с приложенными документами, являлся предметом рассмотрения мирового судьи и судьи районного суда и обоснованно признан несостоятельным. Из материалов дела следует, что 31 января 2017 года Колесниковой В.Я. были направлены письменные пояснения с приложенными документами по описи (л.д.147, 133-135). Вместе с тем требуемый в предписании отчет о его исполнении должностным лицом не представлен, письменные пояснения таковым признаны быть не могут. Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи повторного предписания Рособрнадзора от 13 февраля 2017 года N 07-55-06/19-Л/З/ПП.

Вопреки доводу жалобы, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нём отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Указание заявителя о нарушении установленного срока составления протокола об административном правонарушении не может быть принято во внимание, так как указанный срок пресекательным не является и не препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении по существу.

Вопреки утверждению заявителя, из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судебных инстанций о доказанности вины должностного лица в совершении описанного выше административного правонарушения.

При назначении наказания мировой судья учёл данные о личности Колесниковой В.Я, а также характер совершённого административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Колесниковой В.Я. как должностному лицу ОАНО ВО "Институт экономики" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверил дело в полном объёме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 390 Басманного района города Москвы от 18 июля 2017 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 29 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ректора Образовательной автономной некоммерческой организации высшего образования "Институт экономики" Колесниковой В.Я. оставить без изменения, жалобу защитника Якубовского А.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова