Определение Московского городского суда от 17 апреля 2018 г. по делу N 4г-3419/2018

Судья Московского городского суда Аванесова Г.А., рассмотрев кассационную жалобу Рахимова А.Н., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Рахимова К.А., поступившую в суд кассационной инстанции 29 марта 2018 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 октября 2017 года по гражданскому делу по иску Рахимова А.Н., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Рахимова К.А. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании продлить договор найма жилого помещения со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

Рахимов А.Н, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Рахимова К.А, обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании ответчика продлить с ним договор найма жилого помещения в бездотационном доме N 5519056069 от 18.11.2010 года со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании Распоряжения Префектуры ЮАО города Москвы N "" от 19.08.2010 года между Рахимовым А.Н. и ГУП города Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" заключен договор найма жилого помещения в бездотационном доме N 5519056069. В соответствии с условиями данного договора, истцу, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, передано в срочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: "", общей площадью 58, 1 кв.м, на срок до 18.11.2015 года с возможностью дальнейшей пролонгации. При этом, письмом ДЖП и ЖФ города Москвы от 29.10.2014 года за исх. N ДЖ-1655-86334/4 истцу отказано в пролонгации договора в связи с превышением учетной нормы жилого помещения, поскольку истец состоит в браке с Князевой Т.П, которой на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 37,8 кв.м. Кроме того, истец и его несовершеннолетний сын владеют на праве собственности по 1/4 части жилого дома, расположенного по адресу: "", общей площадью 31, 2 кв.м. 30.09.2015 года Постановлением Администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области за N 258-п вышеуказанный жилой дом признан непригодным для проживания. Истец обратился к ответчику с заявлением о пролонгации договора, так как у него имелись основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставив все необходимые документы, 28.10.2015 года ответчик отказал истцу в продлении договора найма жилого помещения в бездотационном доме города Москвы со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, со ссылкой на результаты проведенной проверки без указания какими именно жилыми помещениями и какой площадью владеют члены семьи истца, ответчиком не принято во внимание, что жилой дом, расположенный по адресу: "", признан непригодным для проживания.

Решением Люблинского районного суда города Москвы от 15 марта 2016 года в удовлетворении иска Рахимова А.Н. - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 сентября 2016 года постановлено:

Решение Люблинского районного суда г. Москвы от 15 марта 2016 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы продлить с Рахимовым А.Н. договор найма жилого помещения в бездотационном доме N 5519056069 от 18.10.2010 года со снятием с учета Рахимова А.Н. с семьей из 2-х человек (он, сын Рахимов К.А, "" года рождения).

Постановлением Президиума Московского городского суда от 18 июля 2017 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 сентября 2016 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

При новом апелляционном рассмотрении, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 октября 2017 года решение Люблинского районного суда города Москвы от 15 марта 2016 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Рахимов А.Н, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Рахимова К.А. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 октября 2017 года.

Вместе с тем, вопрос о законности и обоснованности апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 октября 2017 года не может быть разрешен без проверки законности и обоснованности оставленного указанным апелляционным определением без изменения решения Люблинского районного суда города Москвы от 15 марта 2016 года.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из судебных постановлений, они сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с положениями ст. ст. 421, 671, 683, 684 ГК РФ заключение договора найма жилого помещения на новый срок является правом, а не обязанностью наймодателя, с учетом имеющейся на праве собственности жилой площади на каждого члена семьи истца приходится более нормы предоставления жилого помещения в соответствии со ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в связи с чем суд отказал в удовлетворении иска Рахимова А.Н. в полном объеме.

Как видно из представленных документов, истцу и членам его семьи (жена, сын, дочь жены) на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: "", жилой площадью 31, 2 кв.м.

Также из решения суда следует, что в собственности жены истца имеется жилое помещение, общей площадью 37, 8 кв.м, жилой площадью 19, 6 кв.м, данное обстоятельство истцом не оспаривается.

Истец Рахимов А.Н, дочь Рахимова, сын Рахимов К.А, мать Рахимова Р.Х, бывшая жена Рахимова О.А. зарегистрированы на основании договора социального найма в двух комнатах N 1 и N 2 площадью жилого помещения 30, 1 кв.м, жилой площадью 22, 5 кв.м в четырехкомнатной квартире по адресу: "", в связи с чем истцу было отказано в заключении договора найма на спорное жилое помещение по адресу: "".

Истцом в суд первой инстанции представлено Постановление Администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, из которого следует, что жилой дом, расположенный по адресу: "", признан непригодным для проживания.

Однако, как правильно указал суд первой инстанции, сведений о том, что данное постановление было предъявлено в ДГИ города Москвы при обращении истца с просьбой о заключении договора найма на спорную жилую площадь, истцом не представлено.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", а также положениям Государственной программы города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 года N 454-ПП, жители города Москвы, принятые на жилищный учет и учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет нуждающихся.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жилые помещения из жилищного фонда города Москвы или помощь города Москвы в приобретении жилых помещений в собственность предоставляются на основании решений органов исполнительной власти города Москвы жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. Жилые помещения из жилищного фонда города Москвы предоставляются на основании решений органов исполнительной власти города Москвы жителям города Москвы, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

При этом, в соответствии с ч. ч. 7, 8 ст. 1 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий - жители города Москвы, принятые на жилищный учет до вступления в силу ЖК РФ, а жители города Москвы, признанные нуждающимися в жилых помещениях - жители города Москвы, принятые на жилищный учет после вступления в силу ЖК РФ.

На основании ст. 2 ч. ч. 1, 6 Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жилые помещения из жилищного фонда города Москвы или помощь города Москвы в приобретении жилых помещений в собственность предоставляются на основании решений органов исполнительной власти города Москвы жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. Жилые помещения из жилищного фонда города Москвы предоставляются на основании решений органов исполнительной власти города Москвы жителям города Москвы, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Правительством Москвы в пределах финансирования, утвержденного законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год, могут быть установлены иные способы улучшения жилищных условий граждан в рамках городских жилищных программ.

Статьей 4 ч. 1 вышеуказанного Закона города Москвы предусмотрено, что жители города Москвы, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, сохраняют право на улучшение жилищных условий путем: предоставления жилых помещений по договору социального найма; предоставления жилых помещений по договору найма; предоставления жилых помещений по договору безвозмездного пользования; предоставления субсидии для приобретения или строительства жилых помещений; приобретения в собственность, в том числе с рассрочкой платежа и использованием заемных (кредитных) средств, жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы; предоставления либо приобретения жилых помещений по другим законным основаниям.

В соответствии со ст. ст. 28, 29, 30 того же Закона города Москвы, жилые помещения по договору найма предоставляются: жителям города Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и подавшим заявление о предоставлении жилого помещения по договору найма; жителям города Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях предоставления им жилых помещений по договору найма; жителям города Москвы, являющимся нанимателями жилых помещений в коммунальной квартире и обеспеченным по нормам предоставления на каждого члена семьи, в случае освобождения изолированного жилого помещения в этой коммунальной квартире и при отсутствии проживающих в этой квартире жителей города Москвы, признанных нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий; участникам городских жилищных программ. Жилые помещения по договору найма предоставляются заявителям бесплатно из жилищного фонда коммерческого использования города Москвы. Отдельным категориям граждан жилые помещения предоставляются из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном городскими жилищными программами. Размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма, определяется в соответствии со статьей 20 настоящего Закона. Жилое помещение, при наличии возможности у наймодателя, может быть предоставлено из расчета по одной комнате на каждого члена семьи. Уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы принимают решение о предоставлении жилого помещения по договору найма, которое является основанием для заключения договора найма. Максимальный срок действия договора найма составляет пять лет. В договоре найма указываются лица, вселяемые в предоставляемое жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя. При нарушении условий договора найма в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством города Москвы или договором, наниматели подлежат выселению из занимаемого по договору найма жилого помещения в судебном порядке в иное жилое помещение по нормам общежития при отсутствии у них или членов их семьи иных жилых помещений на праве самостоятельного пользования или праве собственности. Не менее чем за два месяца до истечения срока действия договора найма, уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы осуществляют проверку оснований для установления возможности заключения договора найма на новый срок или предоставления занимаемого жилого помещения или иного жилого помещения по договору найма либо иному договору. При отсутствии таких оснований жилое помещение подлежит освобождению. Не менее чем за три месяца до окончания срока действия договора найма граждане уведомляются о необходимости заключения договора найма на новый срок, заключения договора в отношении иного жилого помещения или освобождения занимаемого жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно не согласился с доводами истца о том, что отказ в пролонгации договора найма жилого помещения в бездотационном доме противоречит действующему законодательству, поскольку заключение договора найма жилого помещения на новый срок - это право, а не обязанность наймодателя.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 27.09.2010 года N 1869 (ред. от 20.10.2011) "Об условиях и порядке предоставления жилых помещений в сети бездотационных домов города Москвы" предусмотрено, что гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилые помещения в бездотационных домах предоставляются по их выбору: 1.1.1. на основании заявления в соответствии с п. 1.5.1 настоящего распоряжения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы сроком на 5 лет с предоставлением нанимателю права неоднократного заключения договора на новый срок при выполнении им и членами его семьи условий договора в установленном порядке.

Согласно пункта 1.7.3 Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 27.09.2010 года N 1869 (ред. от 20.10.2011), основанием для заключения договора найма жилого помещения в бездотационном доме на новый срок является распоряжение Департамента о предоставлении жилого помещения в бездотационном доме на новый срок.

Как видно из представленных документов, Распоряжение Департамента городского имущества города Москвы, являющегося правопреемником Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, о заключении с истцом договора найма жилого помещения в бездотационном доме на новый срок не издавалось.

Из копии учетного дела N 98-101 не следует, что Рахимов А.Н. в составе семьи из двух человек (он, сын) был снят с учета по улучшению жилищных условий в связи с предоставлением спорного жилого помещения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме.

Судебная коллегия обоснованно не приняла во внимание ссылку истца на Постановление Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 708-ПП " О концепции формирования в городе Москве сети бездотационных домов для предоставления жилых помещений гражданам по договорам найма", поскольку указанное Постановление Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 708-ПП, согласно пункта 4 Постановления Правительства Москвы от 21 сентября 2016 года N 588-ПП " О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда города Москвы по отдельным видам договоров", признано утратившим силу.

Оснований для иного вывода не имеется.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, правом на которую суд кассационной инстанции не наделен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 381, 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Рахимова А.Н, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Рахимова К.А, на решение Люблинского районного суда города Москвы от 15 марта 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 октября 2017 года по гражданскому делу по иску Рахимова А.Н, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Рахимова К.А. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании продлить договор найма жилого помещения со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья Московского городского суда Г.А. Аванесова