Определение Московского городского суда от 06 апреля 2018 г. по делу N 4г-4447/2018

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу Пестовой И.А., поступившую 13 марта 2018 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2017 года по гражданскому делу по иску УСЗН ЮВАО г. Москвы к Пестовой И.А. о взыскании денежной суммы,

установил:

УСЗН ЮВАО г. Москвы обратилось в суд с иском к Пестовой И.А. о взыскании неправомерно полученной суммы региональной социальной доплаты к пенсии в размере 121 012 руб. 71 коп, мотивируя свои требования тем, что 01 августа 2008 г. Пестова И.А. подала заявление в Управление о выплате ЕКВ как неработающий пенсионер, предоставив трудовую книжку с записью об увольнении 26.08.2007 г, в связи с чем ответчице назначена доплата к пенсии с 05 августа 2008г. 08 апреля 2014 г. Пестова И.А. представила истцу трудовую книжку с записью о работе с 01.09.2007 г. по 02.03.2010 г. в АНО "Институт экономики и проектного менеджмента" в должности заместителя начальника отдела, и с 10.03.2010 г. по 30.06.2013 г. в ФГБОУ "Российский государственный торгово-экономический университет" в должности доцента кафедры. Таким образом, возникла переплата региональной социальной доплаты за период с 01.01.2010 г. по 02.03.2010 г. и с 01.04.2010 г. по 31.08.2012 г. в размере 126 402 руб. 95 коп. До 01.11.2014 г. удержания производились ежемесячно по 20% от назначенной суммы, с 01.11.2014 г. удержания прекращены, в добровольном порядке об погашения возникшей переплаты Пестова И.А. отказалась.

Решением Люблинского районного суда города Москвы от 07 февраля 2017 года в удовлетворении иска УСЗН ЮВАО г. Москвы - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2017 года постановлено:

Решение Люблинского районного суда города Москвы от 07 февраля 2017 года отменить, принять по делу новое решение.

Взыскать с Пестовой И.А. в пользу Управления социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа города Москвы 121 012 руб. 71 коп.

Взыскать с Пестовой И.А. государственную пошлину в бюджет г. Москвы в размере 3620 руб. 25 коп.

В кассационной жалобе Пестова И.А. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2017 года и направить дело на новое рассмотрение.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2017 года, оно сомнений в законности не вызывает, а доводы жалобы в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь его отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Положениями ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии, которая назначается пенсионеру, проживающему на территории Российской Федерации, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", не выплачивается в период выполнения указанной работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Постановление Правительства Москвы от 27.11.2007 г. N 1005-ПП, которым была предусмотрена выплата ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы, изложено в новой редакции на основании Постановления Правительства Москвы от 29.12.2009 г. N 1462-ПП и с 01.01.2010 г. перестало предусматривать такую выплату неработающим пенсионерам, а в соответствии п. 1 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП, с 01.01.2010 г. для неработающих пенсионеров установлена региональная социальная доплата к пенсии взамен ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии.

В соответствии с п. 5 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание (далее по тексту - пенсия) в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания; к неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

В п. 33 указанного Порядка предусмотрены случаи утраты права на получение региональной социальной доплаты, к которым в числе прочих относится поступление пенсионера на оплачиваемую работу (заключение трудового договора) (пп."з").

Обязанность гражданина в 10-дневный срок известить управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ее выплаты или изменение размера, установлена в п. 41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", а также предусмотрена в п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

При этом на пенсионеров возложено обязательство о своевременном сообщении в соответствующий орган, выплачивающий данную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера доплаты или прекращение ее выплаты.

Порядок возмещения ущерба, в случаях, когда представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в п. 41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" повлекло за собой перерасход бюджетных средств на выплату региональной социальной доплаты, установлен в п. 42 указанного Постановления и предусматривает, что управление социальной защиты населения города Москвы определяет сумму неосновательно полученных средств и выносит решение о ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты.

Судом установлено, что Пестова И.А, 01.08.2008 г. обратилась с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, осуществляемой за счет средств городского бюджета, указав, что является пенсионером по возрасту, не работает с 26.08.2007 г.

При подаче заявления Пестова И.А. была ознакомлена под роспись о необходимости информировать УСЗН о поступлении на работу, изменении места работы и должности, любом перерасчете, в том числе изменении состава семьи, изменении места жительства.

В августе 2012 г. в Управление поступили сведения об индивидуальном перерасчете Пестовой И.А. трудовой пенсии, в связи с чем выплата региональной социальной доплаты была приостановлена с 01.09.2012 г.

31.01.2014 г. Пестова И.А. обратилась к истцу с заявлением о возобновлении выплаты региональной социальной доплаты, предоставила трудовую книжку, в которой имеются запись о работе с 01.09.2007 г. по 02.03.2010 г. в АНО "Институт экономики и проектного менеджмента" в должности заместителя начальника отдела, с 10.03.2010 г. по 30.06.2013 г. в ФГБОУ "Российский государственный торгово-экономический университет" в должности доцента кафедры.

Таким образом, в связи с тем, что Пестова И.А. своевременно не сообщила истцу об устройстве на работу, образовалась переплата бюджетных средств.

11.02.2014 г. УСЗН района "Марьино" было принято решение на основании п. 42 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП об удержании с Пестовой И.А. переплаченной суммы 126 402 руб. 95 коп. за периоды с 01.01.2010 г. по 02.03.2010 г. и с 01.04.2010 г. по 31.08.2012 г, в размере 20% ежемесячно из начисленной к выплате суммы региональной социальной доплаты до полного погашения задолженности.

Размер задолженности с учетом удержанной суммы 5390 руб. 24 коп, составил 121 012 руб. 71 коп.

После 01.11.2014 г. удержания переплаченной суммы не производились, Пестова И.А. неоднократно 25.02.2015 г, 22.04.2015 г. была приглашена в Управление для решения вопроса о погашении возникшей переплаты и получением соответствующих квитанций для погашения указанной суммы, однако в добровольном порядке задолженность ответчицей не погашена.

В ходе рассмотрения дела Пестовой И.А. заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Рассматривая данное заявление, суд первой инстанции исходил из того, что истцу было известно о том, что Пестова И.А. не имеет право на получение региональной социальной доплаты к пенсии не позднее 01 сентября 2012 года, а настоящее исковое заявление поступило в суд 12 августа 2016 года.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требования, в связи с чем отказал в удовлетворении иска в полном объеме.

Рассмотрев дело в апелляционном порядке, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в части пропуска истцом срока исковой давности не согласилась по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

На основании ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Судебной коллегией установлено, что решением Люблинского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2015 г. удовлетворен иск УСЗН района Марьино г. Москвы к Пестовой И.А. о взыскании переплаченной суммы региональной социальной доплаты в размере 121 012 руб. 71 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08 апреля 2016 г. решение Люблинского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2015 г. отменено, дело направлено в суд первой инстанции для нового рассмотрения по существу.

Решением Люблинского районного суда г. Москвы от 31 мая 2016 г. в удовлетворении иска УСЗН района Марьино к Пестовой И.А. о взыскании указанной суммы переплаты региональной социальной доплаты было отказано, поскольку на дату обращения 23.07.2015 г. Управления социальной защиты населения района Марьино как юридическое лицо не существовало.

Настоящее исковое заявление было направлено в суд 04.08.2016 г.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что Пестова И.А. своевременно не сообщила в Управление об устройстве на работу, трудовая книжка с записями о работе ответчицы в спорные периоды была предоставлена истцу 31.01.2014 г, судебная коллегия пришла к выводу, что срок исковой давности истцом не пропущен.

Доводы Пестовой И.А. о том, что истцу было известно о ее трудоустройстве в августе 2012 г, когда была осуществлена последняя выплата региональной социальной доплаты, отклонены судебной коллегией, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих, что ответчицы в указанный период надлежащим образом уведомила истца о трудоустройстве, не имеется. При этом, поступление сведений об индивидуальном перерасчете пенсии достоверно не устанавливает факт работы пенсионера, а трудовая книжка с записями о периодах работы с 01.09.2007 г. по 02.03.2010 г, с 10.03.2010 г. по 30.06.2013 г. была предоставлена истцу только 31.04.2014 г. Кроме того, до 01.11.2014 г. производились удержания переплаченной суммы, каких-либо оснований для предъявления исковых требований у истца не имелось.

С учетом изложенного, судебная коллегия отменила решение суда первой инстанции и взыскала с Пестовой И.А. в пользу УСЗН ЮВАО г. Москвы сумму переплаченной региональной социальной доплаты к пенсии в размере 121 012 руб. 71 коп.

Кроме того, на основании ст. 103 ГПК РФ судебная коллегия взыскала с Пестовой И.А. государственную пошлину в доход бюджета г. Москвы размере 3620 руб. 25 коп.

Выводы судебной коллегии являются правильными, мотивированными и в жалобе по существу не опровергнуты.

Оснований для иных выводов не имеется.

Судебная коллегия правильно установиланеобходимые для разрешения спора обстоятельства и дала им надлежащую оценку.

Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основанием к отмене определения судебной коллегии служить не могут, так как основаны на неверном толковании заявителем норм материального и процессуального права, иной оценке доказательств, а применительно к положениям ст. ст. 378, 386, 387 ГПК РФ, судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 381 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Пестовой И.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2017 года по гражданскому делу по иску УСЗН ЮВАО г. Москвы к Пестовой И.А. о взыскании денежной суммы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда А.И. Клюева