Решение Московского городского суда от 28 февраля 2018 г. по делу N 7-0771/2018

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ОАО "Гедеон Рихтер" Ушаковой Ю.Д. на постановление начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Журавлева В.Л. от 10 октября 2017 года N***, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 13 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.25 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Гедеон Рихтер",

УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Журавлева В.Л. от 10 октября 2017 года N0356043010517101000003607 ОАО "Гедеон Рихтер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г.Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 13 ноября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ОАО "Гедеон Рихтер" - без удовлетворения.

На данное решение судьи, постановление должностного лица защитником ОАО "Гедеон Рихтер" Ушаковой Ю.Д. подана жалоба в Московский городской суд, в которой поставлен вопрос об их отмене. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании работника Общества Хромцова Р.В, который использовал транспортное средство во внерабочее время в личных целях, однако судом первой инстанции неверно дана оценка представленным доказательствам.

В судебном заседании защитники ОАО "Гедеон Рихтер" по доверенности Ушакова Ю.Д, Уваров М.О. жалобу подержали.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитников ОАО "Гедеон Рихтер" по доверенности Ушакову Ю.Д, Уварова М.О, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица.

Административная ответственность по ст.8.25 КоАП г.Москвы наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области благоустройства территории.

Правоотношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений регулирует Закон города Москвы N 17 от 05.05.1999г. "О защите зеленых насаждений", в силу ст. ст. 1, 2, 7, 8 которого, зеленые насаждения представляют собой древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений; на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями; за нарушение требований по защите зеленых насаждений юридические лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом города Москвы об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, п. 9.3 которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно п. 10.31 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, не допускаются, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что 04 сентября 2017 года в 06 час. 05 мин. по адресу: г. Москва, Причальный проезд, д.2 водитель автомобиля Фольксваген Поло, государственный регистрационный знак ***, владельцем которого является ОАО "Гедеон Рихтер", разместил указанное транспортное средство на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Действия ОАО "Гедеон Рихтер" квалифицированы по ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Данные обстоятельства и вина ОАО "Гедеон Рихтер" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

При этом прибор видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, имеет функцию фотосъемки ПАК ПМ, заводской номер 030111203230, свидетельство о поверке СП 11834351, действительной по 20.07.2019 года.

Таким образом, не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Вопреки доводам жалобы заявителя, вина ОАО "Гедеон Рихтер" подтверждена доказательствами по делу, с учётом того, что сам факт стоянки вышеназванного автомобиля в указанное время, а также наличие зеленых насаждений на газоне в месте парковки автомобиля в момент обнаружения правонарушения, заявителем не оспаривался, в том числе, в доводах рассматриваемой жалобы.

Довод жалобы о том, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство было передано в пользование сотрудника ОАО "Гедеон Рихтер" Хромцова Р.В, использовавшего автомобиль в личных целях во внерабочее время, не влечет отмену обжалуемых постановлений. Данный довод был предметом рассмотрения суда первой инстанции. Судьей сделан правильный вывод о том, что представленные заявителем договор об использовании служебного автомобиля от 06 июня 2016 года, акт приема-передачи транспортного средства, копия страхового полиса, доверенность на имя Хромцова Р.В. на право эксплуатировать и управлять автомобилем, объяснительная записка Хромцова Р.В. об использовании им 04 сентября 2017 года вышеуказанного транспортного средства в личных целях, не являются достаточными доказательствами, свидетельствующими о выбытии автомобиля из владения ОАО "Гедеон Рихтер".

Оснований не согласиться с выводом судьи не имеется, поскольку Хромцов Р.В. был допущен Обществом к управлению автомобилем в качестве сотрудника ОАО "Гедеон Рихтер", что свидетельствует о том, что указанное транспортное средство не выбывало из владения ОАО "Гедеон Рихтер". Факт передачи служебного автомобиля работнику Общества во временное служебное и личное пользование на основании договора об использовании автотранспортного средства, предусматривающего порядок возмещения работником материального ущерба Обществу при использовании автомобиля, не свидетельствует о его выбытии из владения Общества, не влияет на квалификацию действий ОАО "Гедеон Рихтер" по ст. 8.25 КоАП Москвы и не является основанием к освобождению от административной ответственности, так как транспортное средство, владельцем которого является ОАО "Гедеон Рихтер", в нарушение Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений Москвы, во вмененный период было размещено на территории, занятой зелеными насаждениями.

В ходе рассмотрения дела стороной защиты не представлены какие-либо объективные доказательства, которые бы бесспорно подтверждали, что в момент фиксации административного правонарушения вышеуказанный автомобиль находился во владении, пользовании другого лица и выбыл из владения Общества.

Таким образом действия ОАО "Гедеон Рихтер" по ст. 8.25 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Отсутствие в числе доказательств показаний свидетеля Хромцова Р.В, на что заявитель ссылается в жалобе, не повлияло на полноту, всесторонность и объективность выяснения всех фактических обстоятельств дела. При этом ОАО "Гедеон Рихтер" не было лишено возможности заявить ходатайство о допросе указанного лица в качестве свидетеля, однако эти правом не воспользовалось. По инициативе судьи районного суда допрос Хромцова Р.В. необходимым также не признавался. Судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о достаточности имеющихся в материалах дела доказательств для проверки законности и обоснованности постановления должностного лица и доводов жалобы.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, решением судьи районного суда, не является основанием к отмене данных актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание ОАО "Гедеон Рихтер" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обжалуемые постановление должностного лица, решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Журавлева В.Л. от 10 октября 2017 года N***, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 13 ноября 2017 года, в отношении ОАО "Гедеон Рихтер", оставить без изменения, жалобу защитника ОАО "Гедеон Рихтер" Ушаковой Ю.Д. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.